深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入落實(shí)功能定位，立足京津冀，強(qiáng)化服務(wù)“三北”、面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水平對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快制度創(chuàng)新復(fù)制推廣，主動(dòng)向京冀地區(qū)延伸服務(wù)，實(shí)施國(guó)際貿(mào)易單一窗口升級(jí)版，提升融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和國(guó)際航運(yùn)功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服務(wù)上邁出更大步伐。

深入推進(jìn)開(kāi)放合作拓展新空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易、產(chǎn)能裝備、資源能源、科技、旅游和人文合作。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，積極開(kāi)展特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商，開(kāi)展優(yōu)化投資發(fā)展服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，利用內(nèi)外資有較大增長(zhǎng)。加快國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，積極培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。鞏固拓展國(guó)際友好城市交流合作成果，加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域務(wù)實(shí)合作，扎實(shí)做好對(duì)口支援幫扶工作。

堅(jiān)定不移加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升發(fā)展活力和動(dòng)力

市長(zhǎng)王東峰在報(bào)告中說(shuō)，要大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬(wàn)噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實(shí)做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。強(qiáng)化政策支持和招商引資，全年盤(pán)活空置樓宇400萬(wàn)平方米。進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資平臺(tái)舉債行為。采取有力措施進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在減稅降費(fèi)、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展和民生的短板。

大力推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革。以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化機(jī)制。按照“一二三”的總體思路，以推進(jìn)混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權(quán)多元、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫，全面深化國(guó)企改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股控股，對(duì)公益類(lèi)、資源類(lèi)和政府融資平臺(tái)企業(yè)保持國(guó)有企業(yè)控制力和主導(dǎo)權(quán)。打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置、不良金融資產(chǎn)處置“三大平臺(tái)”，實(shí)施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動(dòng)混合所有制改革，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

大力推動(dòng)“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務(wù)、提升效能、規(guī)范管理和制度機(jī)制建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級(jí)全面推行單一窗口、綜合受理、部門(mén)協(xié)同等機(jī)制，提升集中受理、接辦分離運(yùn)轉(zhuǎn)水平;加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行清單管理，加快建設(shè)審批“網(wǎng)上大廳”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平;推進(jìn)全市統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺(tái)建設(shè)，提升公共資源交易市場(chǎng)整合水平;完善跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財(cái)稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)建立全國(guó)性融資租賃資產(chǎn)平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持有資質(zhì)銀行擴(kuò)大離岸業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓，促進(jìn)各類(lèi)基金健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行兩年以上項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金收回制度，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，建立轉(zhuǎn)移支付與人口遷移掛鉤機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政資金向生態(tài)功能區(qū)、財(cái)力困難區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)傾斜，加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度，推進(jìn)區(qū)級(jí)全口徑預(yù)算全覆蓋。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步解放思想，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，念好市場(chǎng)大學(xué)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項(xiàng)目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進(jìn)萬(wàn)戶(hù)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)和百戶(hù)民企集團(tuán)發(fā)展壯大行動(dòng)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新高”發(fā)展，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到一半以上。

堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的質(zhì)量效益

市長(zhǎng)王東峰在報(bào)告中說(shuō)，要著力提升科技創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)，新增科技型企業(yè)8000家、小巨人企業(yè)300家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)700家。加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加快全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)研究院、北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和工程中心，眾創(chuàng)空間達(dá)到150家。加快科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實(shí)施新材料、新藥創(chuàng)制等重大專(zhuān)項(xiàng)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)科技成果展示交易和轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下資源共享的國(guó)際化平臺(tái)，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”、人才“綠卡”等支持政策，強(qiáng)化“131”創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比較上年有新的提升。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照“調(diào)一優(yōu)二進(jìn)三”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，深入落實(shí)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接《中國(guó)制造2025》，瞄準(zhǔn)世界一流水平，發(fā)展壯大十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型計(jì)劃，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，增加高端產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品。開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)，組織萬(wàn)人服務(wù)萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大金融、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)，深入開(kāi)展電子商務(wù)示范工程和發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑等，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，全面完成“一減三增”任務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量追溯、質(zhì)量基礎(chǔ)工程，培育更多的“百年老店”。

編輯：程彩云