青海財政廳2016年PPP工作報告：遴選72個項目總投資1126億元

時間：2016-12-30 14:00

來源：財政部

(二)行業主管部門推動力有待加強。行業主管部門的高度重視是推動PPP項目落地的加速器，但有部分行業主管部門對PPP項目不積極。加之PPP項目通常投資額較大，前期工作復雜，需要經過大量可行性研究和前期論證工作，合作周期長，涉及部門多，行業主管部門認為利用PPP模式“費時、費事”，不如政府直接投入來的快，對PPP工作認識不到位，積極性不高，也未指定專人負責PPP推廣工作。由于PPP項目不同行業的管理標準差異很大、專業性強，且項目由部門發起，財政部門進行物有所值評價和財政承受能力評估，發改、國土、環保等部門參與，由此對各部門相關工作提出了更高要求，部門聯動機制有待加強，需密切配合共同推進。

(三)研究學習不深入，政策把握不準。各地各部門領導特別是負責PPP工作的同志，對PPP一系列政策、制度，包括PPP模式操作指南、財政承受能力論證指引等，研究學習不夠、把握不準。在做具體工作中，對PPP項目實施主體、適用領域、操作方法特別是“利益平衡點”的把握不到位，甚至有偏差。青海是欠發達地區，經濟總量小，財力薄弱，社會資本擔心自身利益缺乏法律保障，怕陷阱、怕違約、怕反復，對政府履約理念和能力有顧慮,“風險分擔”意愿不強，希望政府無條件兜底，引進社會資本難度大。

三、2017年工作思路

針對青海省在推廣運用PPP模式中存在的問題，下一步，青海省將牢固樹立問題導向，重點做好以下幾方面工作：

(一)加快推進省PPP中心建設。根據財政部關于省級財政部門應積極設立政府和社會資本合作中心或指定專門機構履行相關職責的要求，青海省財政廳正積極向省編委申請成立PPP中心，增設機構，增加人員，專司PPP模式推廣運用之責，使PPP模式推廣工作做到專崗、專職、專人、專業。

(二)大力開展項目示范工作。對國家級、省級示范項目進行實地調研督導，因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協調推動示范項目與中國政企合作投資基金、青海省PPP基金進行對接;會同相關行業主管部門按照“又快又實”的示范項目管理要求，積極推動示范項目“實實在在”落地;建立“能進能出”的制度體系，對一定期限內仍無法落地實施的備選示范項目，調出示范項目名單。

(三)著力提高機構能力。繼續開展PPP培訓工作，使各級政府各部門全面掌握PPP一系列政策、制度、指南、指引等，提升對政策的理解，從根本上轉變思想，逐步提高推廣PPP的能力。年底之前，青海省財政廳將國務院、財政部以及本省近幾年出臺的PPP政策制度匯編成冊，印發全省研究學習。

編輯：程彩云

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