中國大氣網(wǎng)獲悉，中共江蘇省委 江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》的通知。通知指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  省委和省政府及其有關(guān)部門、省法院和檢察院，依照有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章以及本規(guī)定，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)工作分工的實(shí)際情況，對(duì)本級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任做出相應(yīng)的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等各類開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  堅(jiān)持綠色發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)安全、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的方針，按照依法依規(guī)、黨政同責(zé)、歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動(dòng)的原則，建立管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。

　　第四條  黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；黨委和政府其他有關(guān)部門、法院和檢察院在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。

　　第五條  生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。黨委和政府及其有關(guān)部門、法院和檢察院的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第二章  黨委、政府職責(zé)

　　第六條  省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

　　（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、保障生態(tài)安全。

　　（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。

　　（三）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量、資源消耗、污染防治、生態(tài)紅線保護(hù)，以及生態(tài)文明建設(shè)工程推進(jìn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　　（四）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究力度，實(shí)行嚴(yán)格的“終身追責(zé)”制和“一票否決”制。

　　第七條  省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

　　（一）對(duì)全省環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)省政府及其負(fù)責(zé)人和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人政績考核與評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督促、支持各有關(guān)部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。依法每年向省人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　（二）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實(shí)施省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程，依法制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。要求和監(jiān)督有關(guān)部門在組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過程中，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　（三）加大保護(hù)和改善環(huán)境，以及防治污染和其他公害的財(cái)政投入。將有關(guān)污染防治的費(fèi)用納入政府預(yù)算，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施。

　　（四）采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成國家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)。組織實(shí)施全省大氣、水、土壤、海洋、噪聲、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城市與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。組織對(duì)固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平。

　　（五）保障生態(tài)紅線安全。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及其他生態(tài)紅線區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域分級(jí)管控措施，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)考核力度，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度。

　　（六）建立良好環(huán)境秩序。對(duì)市、縣（市、區(qū)）黨委和政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督察。協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題，督促各相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處、糾正環(huán)境違法行為，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企（事）業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施限期治理，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法和造成嚴(yán)重環(huán)境污染且難以治理的企業(yè)。建立公眾環(huán)境矛盾協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善社會(huì)參與機(jī)制，統(tǒng)籌解決人民群眾關(guān)注的各類環(huán)境糾紛。

　　（七）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。健全環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織編制并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。將重污染天氣應(yīng)對(duì)等突發(fā)環(huán)境事件納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　（八）實(shí)施環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，依法嚴(yán)格問責(zé)。

　　（九）建立健全跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制。在重點(diǎn)區(qū)域、流域建立健全污染防治、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機(jī)制。

　　（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息傳播。加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法公開環(huán)境保護(hù)信息。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社團(tuán)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳和公益性活動(dòng)，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

　　第三章  黨委工作機(jī)構(gòu)責(zé)任

　　第八條  組織部門責(zé)任：

　　（一）檢查督促環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)組織工作和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，加大力度培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才，提高環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)。

　　（二）組織開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核，將生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　（三）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究制度，會(huì)同負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

　　（四）將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，保障黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)。

　　第九條  宣傳部門責(zé)任：

　　（一）規(guī)劃、部署省內(nèi)思想政治工作時(shí)，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展理念。

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策，組織制定并實(shí)施全省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育方案，將生態(tài)文明宣傳教育納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（三）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的突發(fā)環(huán)境事件信息，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　第十條  政法工作管理部門責(zé)任：

　　（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法治理工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　（二）監(jiān)督政法系統(tǒng)各部門依法行使職權(quán)，督促、推動(dòng)環(huán)境污染大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。

　　第十一條  機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)任：

　　（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作，協(xié)調(diào)省、市、縣（市、區(qū)）及各部門之間生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職責(zé)劃分，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。

　　（二）按照規(guī)定管理環(huán)境保護(hù)部門行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，提供機(jī)構(gòu)編制服務(wù)。研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及人員的編制保障，充實(shí)環(huán)境保護(hù)力量。

　　第十二條  機(jī)關(guān)工作管理部門責(zé)任：

　　（一）指導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　　第十三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)查研究和協(xié)調(diào)督查部門責(zé)任：

　　（一）加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況的督促檢查和重大問題的調(diào)查研究，及時(shí)向省委、省政府提出相關(guān)決策建議。

　　（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程，推動(dòng)將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況納入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作協(xié)調(diào)考核體系，并嚴(yán)格實(shí)施考核。

　　第十四條  信訪部門責(zé)任：

　　（一）引導(dǎo)群眾理性表達(dá)環(huán)境訴求，依法維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，把環(huán)境信訪納入法治化軌道。

　　（二）推行環(huán)境信訪復(fù)查復(fù)核制度，組織開展及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保局長大接訪、環(huán)境信訪督政約談，完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立從現(xiàn)場(chǎng)檢查、處理處罰、問題整改、后續(xù)督察到信息公開的完整執(zhí)法鏈，確保環(huán)境信訪問題解決到位、案結(jié)事了。

　　（三）依法應(yīng)對(duì)無理纏訪鬧訪問題，配合公安機(jī)關(guān)依法處理以環(huán)境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴(yán)打非訪、嚴(yán)治鬧訪，大幅減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪、非法信訪、無理信訪數(shù)量。

編輯：程彩云