今日，住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法》，對地下綜合管廊試點績效評價指標體系、海綿城市建設(shè)試點績效評價指標體系做了詳細規(guī)定。E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)副主編谷林認為，近期海綿城市管理辦法不斷出臺，管理力度空前強化，此次“暫行辦法”，其中也包括海綿城市建設(shè)試點績效評價指標體系。海綿城市建設(shè)涉及復(fù)雜，效果檢驗難度很大，面臨不少問題，“暫行辦法”細化考核執(zhí)行，賞罰分明，為后續(xù)海綿城市建設(shè)“保駕護航”，無疑是一個好的開始，值得期待。

關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法的通知

財建[2016]52號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局：
為強化城市管網(wǎng)專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實施，依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕163號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）和《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），我們制定了城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

附件：城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法 

第一條 為強化城市管網(wǎng)專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項工作順利實施，根據(jù)財政專項轉(zhuǎn)移支付績效管理相關(guān)規(guī)定和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價是指財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對專項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條 財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門是績效評價的主體，應(yīng)按要求開展績效評價，客觀反映績效目標實現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評價結(jié)果。

第四條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門審核省級有關(guān)部門通過實施方案或?qū)嵤┯媱潏笏偷目冃繕耍⒂枰源_定和下達；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依據(jù)績效目標開展績效評價。

第五條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)專項資金所支持各項工作分別制定績效評價指標體系和評價標準（附后）。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門負責(zé)具體實施績效評價工作，并適時開展年度績效評價。根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施?？冃гu價方法的選用應(yīng)堅持簡便有效的原則，根據(jù)專項資金所支持各項工作具體情況操作。

第七條 績效評價的主要內(nèi)容是績效目標的實現(xiàn)程度及效果，為實現(xiàn)績效目標制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。

第八條 績效評價的主要依據(jù)是績效目標，相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，預(yù)算管理等財政制度，相關(guān)行業(yè)標準及規(guī)范等。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總績效評價報告并提出績效評價結(jié)果應(yīng)用建議后報財政部。

第十條 績效評價結(jié)果應(yīng)量化為綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，75（含）-90分的為“較好”，60（含）-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。

第十一條 績效評價結(jié)果是專項資金獎罰的重要依據(jù)。財政部按照績效評價結(jié)果，通過調(diào)整專項資金撥付進度和額度等方式，督促各項政策貫徹落實和相關(guān)工作加快實施。

績效評價為“優(yōu)秀”的試點城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵；“較好”及“合格”的全額撥付資金；“不合格”的適用退出機制，并收回全部已撥付的資金。

年度績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點城市全額撥付年度資金；“合格”的緩撥下一年度30%年度資金；“不合格”的緩撥下一年度資金。

第十二條 各省級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)，參照本辦法建立省級績效評價機制。省級財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及實施單位等應(yīng)對照績效目標開展績效自評，形成相應(yīng)的自評結(jié)果和績效報告，報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，作為績效評價的重要基礎(chǔ)。

第十三條 財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當加強專項資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，督促績效目標有效實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)對各項工作實施方案、項目規(guī)劃建設(shè)運營管理、工程進度和模式建設(shè)等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)；財政部門負責(zé)對資金管理和使用等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附1：地下綜合管廊試點績效評價指標體系



附2：海綿城市建設(shè)試點績效評價指標體系

財政部   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 

2016年3月24日   

編輯：李曉佳