陸軍：《土十條》的6大關鍵詞與6大創(chuàng)新舉措

時間：2016-12-09 09:21

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：葉馨

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記、副院長陸軍，《土十條》編制技術組長。在固廢戰(zhàn)略論壇第四單元“土十條時代：解讀與實踐”的主題分享環(huán)節(jié)，陸軍為大家回顧了《土十條》的編制歷程，并清晰解讀了《土十條》的6大關鍵詞與6大創(chuàng)新舉措。

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針對我國當前面臨的大氣、水、土壤三大環(huán)境污染問題，黨中央、國務院制定實施了三個污染防治行動計劃，成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。2016年5月31日，國務院正式發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》（簡稱：《土十條》）。

《土十條》出臺的背景、政策亮點和實施情況如何？12月8日上午，在2016(第十屆)固廢戰(zhàn)略論壇第四單元 “土十條時代：解讀與實踐”的主題分享環(huán)節(jié)，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院黨委書記、副院長陸軍，清晰解讀了《土十條》的6大關鍵詞與6大創(chuàng)新舉措，并就其落地實施情況進行了分享。

（以下內容主要根據(jù)陸軍的現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）

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我國土壤環(huán)境管理工作基礎薄弱

一是土壤污染底數(shù)不清楚。已開展過的相關調查包括土壤污染狀況調查、土地利用現(xiàn)狀調查、耕地地球化學調查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調查等，初步掌握了我國土壤污染總體情況，但調查的精度尚難滿足土壤污染防治工作需要。

二是我國土壤環(huán)境立法滯后。土壤污染防治專項法律目前仍在起草過程中。

三是土壤環(huán)境標準體系不健全。現(xiàn)行土壤環(huán)境質量標準和肥料、飼料、灌溉用水、農(nóng)用污泥、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等相關標準，以及土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、風險管控、治理與修復、環(huán)境影響評價等技術規(guī)范和導則，亟待制定修訂。

四是土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足。目前，尚不能及時掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后。

五是各方責任不夠清晰。土壤污染防治涉及多個部門，但目前仍未建立部門協(xié)調工作機制。各級地方政府對本轄區(qū)土壤環(huán)境質量負責、依法公開環(huán)境信息等職責落實不到位。企業(yè)尚未采取有效措施保護用地土壤環(huán)境。公眾參與機制不健全。

六是科技支撐不夠。我國土壤污染防治科學研究起步相對較晚，大部分土壤污染治理與修復技術尚不成熟，還沒有形成一套適合我國國情、行之有效的修復技術體系。

按照黨中央、國務院部署，環(huán)境保護部會同發(fā)改委、科技部、工信部等一共12個部門，歷時3年，修改50余稿，開了100余次碰頭會議，合力編制出臺了《土十條》。

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