二、工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)

(一)優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)水資源條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、地下水超采地區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新上或擴(kuò)建高耗水、高污染項(xiàng)目。推動(dòng)高耗水行業(yè)沿江、沿海布局，并向工業(yè)園區(qū)集中。

(二)提高工業(yè)用水效率。將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，加快建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，在缺水地區(qū)嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)增長(zhǎng)。制定國(guó)家關(guān)于工業(yè)用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備的鼓勵(lì)和淘汰目錄。推動(dòng)企業(yè)通過整體設(shè)計(jì)、過程控制和深化管理，挖掘節(jié)水潛力，提升用水效率，開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到48立方米以下。

(三)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理。根據(jù)水資源賦存情況和水資源管理要求，科學(xué)制定工業(yè)行業(yè)的用水定額，逐步降低產(chǎn)品用水單耗。探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力。完善企業(yè)節(jié)水管理制度，建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評(píng)價(jià)，加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任管理和考核。加快智能水表推廣使用，鼓勵(lì)重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)建立用水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的管控系統(tǒng)。

三、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)

(一)推行城市供水管網(wǎng)漏損改造。科學(xué)制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造技術(shù)方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理。對(duì)受損失修、材質(zhì)落后和使用年限超過50年的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，到2020年，在100個(gè)城市開展分區(qū)計(jì)量、漏損節(jié)水改造，完成供水管網(wǎng)改造工程規(guī)模約7萬公里，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

(二)推動(dòng)重點(diǎn)高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)餐飲、賓館、娛樂等行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定特種用水范圍，執(zhí)行特種用水價(jià)格。

(三)實(shí)施建筑節(jié)水。大力推廣綠色建筑，民用建筑集中熱水系統(tǒng)要采取水循環(huán)措施，限期改造不符合無效熱水流出時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)要求的熱水系統(tǒng)。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。鼓勵(lì)居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵(lì)居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。

(四)開展園林綠化節(jié)水。城市園林綠化要選用節(jié)水耐旱型樹木、花草，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，加強(qiáng)公園綠地雨水、再生水等非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制灌溉和景觀用水。

(五)全面建設(shè)節(jié)水型城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)城市節(jié)水要求，以水定產(chǎn)、以水定城。實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水綜合改造，全面推進(jìn)污水再生利用和雨水資源化利用。地級(jí)及以上缺水城市達(dá)到《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(II級(jí)及以上)標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、缺水地區(qū)節(jié)水率先行動(dòng)

(一)嚴(yán)格水資源剛性約束。以縣域?yàn)閱卧_展水資源承載能力評(píng)價(jià)，建立預(yù)警體系，發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。對(duì)納入取水許可管理的單位和公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶，實(shí)行計(jì)劃用水管理。建立健全計(jì)劃用水和節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格用水定額管理，實(shí)施節(jié)水設(shè)施‘三同時(shí)’管理。

(二)完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快供水管網(wǎng)更新改造和管理能力提升工程，在北京、天津等地區(qū)率先推行供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理(DMA)，到2020年，缺水地區(qū)城市管網(wǎng)漏損率必須控制到10%以下。強(qiáng)化用水檢測(cè)計(jì)量，提高用水計(jì)量器具配備率，缺水城市對(duì)使用自來水的市政雜用、園林綠化、消防等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)裝表計(jì)量。

(三)加快推進(jìn)水價(jià)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和特殊行業(yè)用水水價(jià)政策，全面落實(shí)居民用水階梯水價(jià)政策，完善適時(shí)調(diào)整機(jī)制，健全農(nóng)村生活用水價(jià)格管理機(jī)制。

(四)積極利用非常規(guī)水源。在建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)預(yù)留再生處理設(shè)施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲(chǔ)存和輸配設(shè)施。加快污水處理及再生利用設(shè)施提標(biāo)改造，增加高品質(zhì)再生水利用規(guī)模。應(yīng)在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，京津冀區(qū)域達(dá)到30%以上。沿海缺水城市和海島，要將海水淡化作為水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。在有條件的城市，加快推進(jìn)海水淡化水作為生活用水補(bǔ)充水源，鼓勵(lì)地方支持主要為市政供水的海水淡化項(xiàng)目，實(shí)施海島海水淡化示范工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。到2020年，全國(guó)城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

(五)推進(jìn)苦咸水水質(zhì)改良工程。重點(diǎn)在陜西洛河(吳旗段)、甘肅環(huán)江河(慶陽段)、新疆塔里木河、寧夏苦水河等流域開展河水淡化工程應(yīng)用。在甘肅隴東地區(qū)、河西地區(qū)、新疆和田地區(qū)、若羌地區(qū)、內(nèi)蒙古北部高原等區(qū)域開展地下苦咸水淡化、高氟水處理工程建設(shè)。推進(jìn)苦咸水地區(qū)飲用水水質(zhì)改良工程，基本保證苦咸水地區(qū)用水安全。

編輯：趙凡