第四章水域保護

第二十二條城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制和實施以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照維持水系自然形態(tài)和增強水體流動性的要求，保持自然水系結(jié)構(gòu)的完整性。

第二十三條嚴(yán)格水域岸線用途管制。土地開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護范圍，非法侵占的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出。有條件的水域岸線應(yīng)當(dāng)留出綠化、休閑等公共空間。

第二十四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取截污、岸線整治、引水調(diào)水、漁業(yè)資源增殖放流等措施，實施水域保護和水環(huán)境治理。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)落實水域清淤保潔責(zé)任主體，建立長效工作機制，開展水域常態(tài)化保潔，并定期進行水域清淤。

第二十五條嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用水域，非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不得占用依法劃定的重要水域。

占用水域的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制水域調(diào)整方案并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括興建替代工程、功能補救措施等內(nèi)容，占用水域的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的調(diào)整方案組織實施。

第二十六條新建開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))涉及占用水域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照水域占補平衡原則統(tǒng)一編制水域調(diào)整方案，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)的具體建設(shè)項目占用水域的，由開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的水域調(diào)整方案安排，并報原水行政主管部門備案。

第二十七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河流濕地、湖泊濕地、灘涂濕地、溪源濕地和高山濕地等重要水源涵養(yǎng)空間的保護，編制濕地保護規(guī)劃，公布重點保護濕地名錄，組織有關(guān)部門通過創(chuàng)建濕地公園、自然保護區(qū)等形式開展?jié)竦乇Ｗo和修復(fù)。

第五章監(jiān)督和考核

第二十八條市和區(qū)、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例第五條的規(guī)定，具體履行有關(guān)水資源保護的下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)檢查水資源保護規(guī)劃的實施情況;

(二)監(jiān)督檢查取水單位和個人遵守取水許可制度的情況;

(三)監(jiān)督檢查單位和個人在江河、湖泊、水庫及其管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目等開發(fā)利用水資源的活動;

(四)監(jiān)督管理計劃用水、節(jié)約用水的執(zhí)行情況;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條市和區(qū)、縣(市)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行水資源保護職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管，及時受理投訴、舉報，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門，移交相關(guān)線索材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處并反饋處理情況。

市和區(qū)、縣(市)人民政府可以根據(jù)水資源保護的實際需要，建立由相關(guān)行政主管部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，并按各自職責(zé)及時查處違反本條例和水資源保護其他法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為。

對跨行政區(qū)域的江河、湖泊和水庫，有關(guān)行政區(qū)域的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合巡查和監(jiān)督檢查機制，發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有管轄權(quán)的行政主管部門依法查處。

開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及有關(guān)水源、水域等管理單位應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，對違反水資源保護法律法規(guī)的行為進行勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門報告。

第三十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門建立數(shù)據(jù)互通機制，共享水質(zhì)、水量、水土地理信息等涉及水資源保護方面的監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十一條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及水資源保護的主要指標(biāo)和措施納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和各級生態(tài)建設(shè)考核體系。

水資源保護情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計或者任期經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行水資源保護管理、水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行審計評價。

第三十二條有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)：

(一)不執(zhí)行水資源保護法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)完成水資源保護重點任務(wù);

(三)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水污染事件和其他涉及水資源保護的公共事件處置不力。

市水行政主管部門會同有關(guān)部門對落實水資源保護工作不力的區(qū)、縣(市)人民政府和有關(guān)市級部門，可以要求其說明情況，提出整改措施，并督促落實。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例第九條第一款規(guī)定，擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、擴建、改建工程項目未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，或者節(jié)水設(shè)施未達到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水利、綜合行政執(zhí)法等行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)從事餐飲經(jīng)營的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)燒烤、洗澡、使用洗滌劑洗滌或者其他可能污染水域的行為，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第三十七條違反本條例第十六條第二款第一項、第二項規(guī)定，新建、擴建排放生產(chǎn)性污染物的工業(yè)類建設(shè)項目或者規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上三十萬元以下的罰款，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十六條第二款第三項規(guī)定，在水域內(nèi)洗砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法洗砂機具，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、河蚌育珠的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，代為拆除、清除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在禁止水域內(nèi)游泳、洗澡、洗滌和垂釣的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為;拒不改正的，處五十元以上五百元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補救措施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補救措施，所需費用由占用人承擔(dān)，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第四十條水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)單位和部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按規(guī)定實施行政許可、行政處罰的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(三)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的;

(四)將水資源保護有關(guān)資金截留或者挪作他用的;

(五)未履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他水資源保護職責(zé)的。

第七章 附 則

第四十一條本條例自2016年11月1日起施行。

編輯：趙凡