一、全區PPP項目入庫情況

截至2016年9月30日，全區進入全國PPP綜合信息平臺系統項目（以下簡稱入庫項目）752個，比第二季度增加了60個項目；總投資5872億元，比第二季度增加了720億元，項目數和投資額分別列全國第五位和第七位；涉及18個公共基礎設施和公共服務領域。

從入庫項目推介級別看，國家級示范項目9個，總投資近500億元；其它自治區級推介項目172個，總投資1554億元；盟市自主推介項目571個，總投資 3818億元。

從地區分布情況看，赤峰市（173個）、呼倫貝爾市（146個）、烏海市（138個）項目數量位居全區前列；烏海市（1518億元）、呼和浩特市（865億元）、赤峰市（778億元）的投資額位居全區前列。

從行業分布情況看，主要集中在市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護3個行業，項目數和投資金額居前三位，分別占項目總數和總投資的60%、64%。

二、第三季度工作開展情況

（一）認真抓好國家第三批示范項目的申報工作。按照工作部署，與17個相關行業主管部門聯合開展項目申報篩選工作。會同12個行業主管部門對盟市申報項目進行篩選，擇優評選出優質PPP項目上報財政部等部委（局），申報國家第三批PPP示范項目。

內蒙古自治區PPP入庫項目按地區分布統計表

（二）下達PPP項目前期工作費，全力支持PPP模式項目落地。根據國家財政部、國家發改委、自治區廳委相關文件要求，分別下達2015、2016年中央基建投資預算（撥款）指標1170和1630萬元，專項用于支持開展PPP項目前期工作。

（三）積極爭取國家PPP引導基金支持。經過財政廳的對接和爭取，7月底，國家政企合作基金公司正式與呼和浩特市政府簽署合作協議，股權投資呼和浩特市地鐵項目24億元，這是全國第一個與國家PPP基金合作的項目，為全國其他地區與PPP基金合作提供了范例，也為我區與國家PPP基金深度合作打下了良好的基礎。

（四）積極爭取“世行中國PPP改革發展貸款項目”。為了解決我區PPP項目準備前期引導資金缺乏問題，在征得自治區政府同意后，我區向財政部申請了“世行中國PPP改革發展貸款（之后簡稱PDF）項目”，并確定了第一年使用PDF資金的PPP項目清單。7月，財政部和我區聯系確認申請到的PDF貸款額度為1700萬美元，居全國前列。

（五）繼續加強教育培訓、媒體宣傳和輿論引導。繼續加強培訓工作，赤峰、通遼、鄂爾多斯、巴彥淖爾等盟市相繼組織了專題學習培訓班，自治區派員或協助盟市邀請知名專家進行授課。通過全方位、多層次的培訓，各地進一步深化了對PPP政策的理解，增強了項目實施單位、主管部門的實際操作能力和PPP項目運作經驗，營造出推進PPP的良好氛圍。

內蒙古自治區PPP入庫項目按行業分布統計表

三、項目進展情況及特點

（一）項目領域緊隨國家政策要求且行業集中度較高。全區181個自治區級推介項目，涉及16個公共服務領域，行業主要集中在市政工程(56個)、生態建設和環境保護(40個)及交通運輸(20個)等領域。

（二）項目正在加速落地，落地率穩步提升。我區自治區級推介項目中進入執行階段和采購階段的項目65個，占推介項目總數的36%，總投資達971.19億元，占推介項目總投資的47%。截至目前，呼和浩特市軌道交通1號線一期工程、包頭市老北梁棚戶區綜合管廓工程、赤峰市克什克騰至烏蘭布統高速公路項目等31個項目政府和社會資本方簽訂了合作協議進入執行階段，總投資288.83億元。據統計，31個落地項目平均落地周期為10個月。31個簽約落地項目中，簽約社會資本共43家，其中民企25家，占比為58%，國企18家；興安盟興安職業技術學院遷址新建、鄂爾多斯市哈頭才當至康巴什新區供水工程項目等34個項目進入采購階段，總投資682.36億元，其中通遼市科左后旗生活垃圾資源化處理與利用項目等13個項目已選定社會資本方，總投資548.49億元。 

今年初，自治區要求各盟市制定項目落地計劃， 2016年預計有40個項目簽約落地，截至2016年第三季度，自治區級推介項目中有31個項目正式簽約落地進入執行階段，推介項目落地率應為77.5%（31/40=77.5%）。

（三）政府付費類和可行性缺口補助類項目的比重有所提高。政府和社會資本合作項目回報機制主要包括使用者付費、政府付費和可行性缺口補助三種方式。按照三種回報機制統計，全區入庫PPP項目中，使用者付費項目296個，投資額2173億元，分別占入庫項目總數和總投資額的39%和37%；政府付費項目239個，投資額1741億元，分別占入庫項目總數和總投資額的32%和30%；可行性缺口補助項目217個，投資額1958億元，分別占入庫項目總數和總投資額的29%和33%，與第二季度末相比，政府付費類和可行性缺口補助類，項目數合計占比提高2個百分點，投資額合計占比提高3個百分點。

       （四）項目總量持續增加，落地項目投資額可觀，帶動社會投資作用明顯。全區入庫項目752個，進入執行庫（采購和執行階段）的項目80個（包括62個自治區級推介項目），正式簽約落地項目39個（包括31個自治區級推介項目）。進入執行階段的39個項目涉及投資419.58億元，其中政府投資33.06億元，帶動投資386.52億元。赤峰市12個、烏海市6個、通遼市4個、興安盟4個、滿洲里3個、包頭市3個、呼和浩特市2個、巴彥淖爾市2個。阿拉善盟2個、呼倫貝爾市1個。進入采購階段項目的41個項目涉及投資745.11億元，其中政府投資138.42億元，帶動投資606.69億元。

全區PPP工作推進中面臨的主要困難和問題是: 行業和部門之間還未形成統一協調的制度機制合力推進PPP，工作規范性和積極性還有待于提高，需進一步完善PPP工作機制；思想觀念需進一步轉變,對PPP模式的認識還不夠全面和準確；地方政府和項目實施機構缺乏真正熟悉政策和業務的人員，缺乏PPP項目運作經驗，操作能力不足；PPP配套支持政策不明確，不能完全適應PPP發展需要，法律、土地、價格、融資支持和稅收配套政策還有待進一步完善等。

內蒙古自治區入庫項目回報機制分布第二、三季度統計表

四、下一步工作措施

進一步完善PPP項目落地考核機制和定期通報等制度，逐步建立健全全區PPP制度體系。計劃10月23日組織全區財政系統投融資業務骨干，召開全區PPP示范項目落地及創新投融資工作培訓班。依托京蒙合作的平臺，在北京召開PPP項目推介會，積極推動更多項目落地。從自治區推介項目中擇優選出投資額超過30億元以上的項目，與國家PPP基金公司深入對接融資事宜，進一步爭取支持。加強教育培訓，進一步增強各級黨政領導和行業主管部門對PPP工作的認識，不斷提高政策執行力和項目實施能力。及時向社會發布相關政策，努力構建統一規范、透明高效的PPP大市場，調動企業和金融機構參與PPP項目的積極性，激發社會投資活力。

編輯：趙凡