八、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

　　(三十)理順資源環(huán)境價格

　　積極推行差別水價。盡快出臺居民生活用水水資源費(fèi)征收政策。2016年起，全面實(shí)施居民階梯水價制度。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價收費(fèi)制度，引導(dǎo)全社會合理用水、節(jié)約用水。(市發(fā)改委牽頭，市財政局、水利(水務(wù))局等參與)

　　嚴(yán)格執(zhí)行差別化水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價格政策的引導(dǎo)作用，按照建立的水資源費(fèi)差別化征收體系，對地表水水資源費(fèi)、地下水水資源費(fèi)實(shí)施差別化征收政策。對易于造成水資源浪費(fèi)的行業(yè)執(zhí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼高水耗產(chǎn)能退出的機(jī)制。(市發(fā)改委牽頭，市財政局、水利(水務(wù))局等參與)

　　完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)政策。合理調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要。鼓勵對不同環(huán)保信用等級的企業(yè)實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策。嚴(yán)格依法開征自備水源用戶污水處理費(fèi)。(市發(fā)改委、水利(水務(wù))局牽頭，市財政局、環(huán)保局等參與)

　　完善排污收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)江蘇省排污費(fèi)征收管理具體規(guī)定，分階段合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化征收政策。2016-2017年和2018年分別將污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量4.2元和5.6元。并對企業(yè)污染物排放濃度和排放量根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差別化征收。2016年起，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均按通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委等參與)

　　依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，對本市企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備，必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，依法免征關(guān)稅。(市國稅局、地稅局牽頭，市財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、海關(guān)、市場監(jiān)管局、環(huán)保局等參與)

　　(三十一)建立多元投入機(jī)制

　　增加政府資金投入。研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”。逐步加大對水污染防治項目的財政投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水安全保障、河道整治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污、黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)分級予以必要保障。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、水利(水務(wù))局、農(nóng)委等參與)

　　引導(dǎo)社會資本投入。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。(市發(fā)改委、財政局牽頭，市環(huán)保局、水利(水務(wù))局、銀監(jiān)辦等參與)

　　(三十二)完善激勵機(jī)制

　　健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(市發(fā)改委、水利(水務(wù))局牽頭，市經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局等參與)

　　完善綠色金融體系。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的金融支持，暢通融資渠道。加強(qiáng)各級環(huán)保部門與銀行、證券、保險等部門的聯(lián)動，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒，對節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予信貸傾斜，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。對節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)和項目，可優(yōu)先給予信貸支持;對列入黑名單和區(qū)域(流域)限批的企業(yè)，從嚴(yán)控制授信。(人民銀行常熟分行牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦、環(huán)保局、水利(水務(wù))局、銀監(jiān)辦等參與)

　　健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度。推進(jìn)涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)，鼓勵其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范和污染事故理賠機(jī)制。發(fā)揮保險機(jī)制的風(fēng)險防范和社會保障功能，對參保企業(yè)貸款授信、申報污染防治資金等方面按規(guī)定給予政策支持，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋面。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、銀監(jiān)辦等參與)

　　(三十三)深化水環(huán)境補(bǔ)償制度

　　規(guī)范執(zhí)行省、蘇州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法。探索制定實(shí)施本市的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法，逐步建立覆蓋我市主要流域和河道的水環(huán)境補(bǔ)償制度。(市環(huán)保局、財政局牽頭，市發(fā)改委、水利(水務(wù))局等參與)

編輯：趙凡