江蘇常熟市水污染防治工作方案公布

時間：2016-07-29 09:56

來源：中國水網

　　八、充分發揮市場機制作用

　　(三十)理順資源環境價格

　　積極推行差別水價。盡快出臺居民生活用水水資源費征收政策。2016年起，全面實施居民階梯水價制度。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價收費制度，引導全社會合理用水、節約用水。(市發改委牽頭，市財政局、水利(水務)局等參與)

　　嚴格執行差別化水資源費征收標準。充分發揮價格政策的引導作用，按照建立的水資源費差別化征收體系，對地表水水資源費、地下水水資源費實施差別化征收政策。對易于造成水資源浪費的行業執行較高的征收標準，形成倒逼高水耗產能退出的機制。(市發改委牽頭，市財政局、水利(水務)局等參與)

　　完善城鎮污水處理費政策。合理調整污水處理費標準，收費標準要滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運行成本及合理收益的需要。鼓勵對不同環保信用等級的企業實行差別化污水處理收費政策。嚴格依法開征自備水源用戶污水處理費。(市發改委、水利(水務)局牽頭，市財政局、環保局等參與)

　　完善排污收費政策。貫徹落實江蘇省排污費征收管理具體規定，分階段合理提高征收標準，實行差別化征收政策。2016-2017年和2018年分別將污水中化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量4.2元和5.6元。并對企業污染物排放濃度和排放量根據考核標準實行差別化征收。2016年起，所有國家重點監控企業均按通過有效性審核的自動監測數據核定排污費。(市環保局牽頭，市財政局、發改委、經信委等參與)

　　依法落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，對本市企業為生產國家支持發展的大型環保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，依法免征關稅。(市國稅局、地稅局牽頭，市財政局、發改委、經信委、海關、市場監管局、環保局等參與)

　　(三十一)建立多元投入機制

　　增加政府資金投入。研究采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”、“以獎促治”。逐步加大對水污染防治項目的財政投入力度，統籌有關資金，重點支持污水處理、污泥處理處置、畜禽養殖污染防治、飲用水安全保障、河道整治、水生態修復、應急清污、黑臭水體治理、海綿城市建設等項目和工作。對環境監管能力建設與運行經費、環境執法工作經費分級予以必要保障。(市財政局牽頭，市發改委、環保局、住建局、水利(水務)局、農委等參與)

　　引導社會資本投入。推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。(市發改委、財政局牽頭，市環保局、水利(水務)局、銀監辦等參與)

　　(三十二)完善激勵機制

　　健全節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。(市發改委、水利(水務)局牽頭，市經信委、財政局、環保局等參與)

　　完善綠色金融體系。積極發揮金融機構在水環境保護中的作用，重點加大對循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域的金融支持，暢通融資渠道。加強各級環保部門與銀行、證券、保險等部門的聯動，進一步完善企業環境信用評價體系，根據企業環境信用等級予以相應的鼓勵、警示或懲戒，對節水環保產品和環境友好產品生產企業給予信貸傾斜，嚴格限制環境違法企業貸款。對節能減排成效顯著的企業和項目，可優先給予信貸支持;對列入黑名單和區域(流域)限批的企業，從嚴控制授信。(人民銀行常熟分行牽頭，市發改委、經信委、金融辦、環保局、水利(水務)局、銀監辦等參與)

　　健全環境污染責任保險制度。推進涉重金屬、石油化工、危險化學品生產、貯存、運輸等企業開展環境污染強制責任保險試點，鼓勵其他排污企業參加環境污染責任保險，建立健全環境風險防范和污染事故理賠機制。發揮保險機制的風險防范和社會保障功能，對參保企業貸款授信、申報污染防治資金等方面按規定給予政策支持，逐步擴大環境污染責任保險覆蓋面。(市環保局牽頭，市經信委、銀監辦等參與)

　　(三十三)深化水環境補償制度

　　規范執行省、蘇州市水環境區域補償辦法。探索制定實施本市的水環境區域補償辦法，逐步建立覆蓋我市主要流域和河道的水環境補償制度。(市環保局、財政局牽頭，市發改委、水利(水務)局等參與)

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編輯：趙凡

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