中小城市行政區域面積大、人口多，經濟總量與地方財政收入卻很小，矛盾突出。同時，中小城市的環境問題比較突出，其中，水環境治理將是一個重點。中持水務股份有限公司（以下簡稱：中持水務）認為中小城市水環境應該分三階段治理，據此，中持制定了三個服務版本。這三個階段、三個版本是怎樣劃分？治理措施有那些？在“2016（第十四屆）水業戰略論壇”上，中持水務副總經理孫召強就此進行了詳細闡釋。

 以下內容根據現場發言整理，未經發言人審閱： 

中持水務創立之初已經在戰略選擇上就明確了定位，服務于中國的中小城市，中小城市指縣或者縣級以下的行政區劃。

中小城市在中國未來的發展空間非常大，原因既有現實的矛盾又有機遇，中國中小城市行政區域面積大，人口多，但經濟總量和地方財政收入非常小，這是一個矛盾的現象。

另一方面，隨著城鎮化進程的加快，中小城市迫切需要解決改善城市環境與服務，尤其是在水環境治理方面：市政污水、工業廢水混排現象很明顯，環保設施處理工藝和品質性非常差，工業園區環境管理差，污染嚴重，當地環境監管能力比較弱，偷排漏排現象很普遍；在環境管理方面缺乏統籌規劃，基礎設施建設資金缺口比較大，更為嚴重的是缺乏專業的環保人才。但是，在污水治理方面，中小城市的影響力逐漸提升，根據《城鎮排水統計2015年鑒》的資料，截止到2014年底，我國10萬噸/日以下，尤其是4萬噸/日以下規模的污水處理廠主要集中在中小城市，共計3025座（占90%），而且在數量和處理的能力上都已經占了50%，或者更高的比例。在投資方面，2014年，4萬噸/日規模的污水處理廠投資1015億元，遠高于其他規模投資，“十三五”期間，中小城市污水處理廠建設還將持續增長。

在矛盾和機遇共同影響下，中持水務選擇了中小城市水環境治理。 

關于中國的中小城市水環境治理，中持水務認為應該分為三個階段，即：污水處理設施能力建設期、環境質量改善期、環境創造期。

第一階段，2015年之前核心目標是管網完善、污水處理廠建設和達標運營。主要工作是城鎮污水處理廠，工業園區污水廠建設與達標運營以及管網完善；第二階段，2015年-2020年，這一時期的核心目標是水環境質量的總體改善與水生態系統功能初步恢復，主要工作涉及污泥、垃圾的處置、農業面源控制、海綿城市建設等方面；第三階段，2020年以后，主要目標做到生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。具體工作包括設施節能、資源回收、環境友好、土壤地下水的修復，以及生態公園、濕地，城市水系的建設等等各方面。 

針對這三個階段，中持水務提出了中小城市綜合環境服務的三個版本：

綜合環境服務1.0版本：在第一個階段，對于城鎮污水處理廠的建設中持環保提出投資技改—運營—移交（ROT）模式，同時也提出并實踐工業園區水環境管理的IES模式，IES模式就是綜合環境服務，從上游企業的排污控制到協同政府完善收費機制，再到園區管網的維護，污水處理廠的技改運營，下游的監控。主要實現在工業園區的3個可持續，即：財政可持續、技術可持續、管理可持續。另外，中持水務還積極參與基礎設施投資運營，工業園區綜合環境管理，為河北、浙江、山東省份工業園區、市政污水處理廠提供環境服務。 

綜合環境服務2.0版本：這一時期，在2014、2015年開始，中持水務主要是做區域的污泥的業務，尤其是結合實踐方面，提出水泥一體化的解決的服務模式，這一模式已經在河北、河南開始運營，2015年中持水務在河北邢臺清河縣做了一次整個縣域水處理環境的實踐。一個城市污水處理廠，一座工業園區的污水處理廠和一個集中的園區的廢水處理站，通過投資、技改、運營以后，當地政府在中國環境報上說明豐收渠水的環境明顯得到改善。 

這一時期，中持水務的目標是水環境質量明顯改善，對水處理設施的投資建設運營，對區域環境一體化進行管理，要涉及到再生水的供用，涉及到黑臭水體的治理，涉及到污泥城市有機質廢棄物綜合協同處置或者資源化，還要做農業的，尤其是畜禽糞便面源的污染控制。在這里我們的服務內容，排污企業的管理、水泥一體化管理，水泥城市有機質廢棄物統一協同處置。   

綜合環境服務3.0版本：2016-2030年是第三階段， 3.0版本是中持水務的未來，我們要建設的就是宜居的親水環境，海綿城市的建設、土壤地下水的修復、農村環境綜合改善、生態農業、生態公園的建設、城市生態綜合體的建設等。中持水務認為城市生態綜合體，通過建設水質永續、能量自給、資源循環、環境友好的新一代環境基礎設施，充分回收并利用污水中的能源與資源，以此構建生態良性循環、城鄉融合發展、食品安全健康、人居舒適優美的環境。

中持水務定位是做領先的中小城市的環境服務商，也希望創造安全、舒適、可持續的環境。

編輯：張偉