陳吉寧部長，飲用水安全信息公開難度可能超出您想象

時間：2016-03-17 17:20

來源：中國水網

作者：李艷茹

家住北京的小王很想了解自家的自來水供水水質狀況，就找來水費單子，看到家里的自來水是北京市平谷區自來水公司供水，就到他們網站上去查一下看自己天天喝的自來水水質怎么樣。但在網絡平臺上并不能直接搜索到平谷區自來水公司的官網，也查不到該自來水公司的水質報告公開信息。小王既查不到自己喝的水水源地是哪里，也查不到水廠經取水口取水后經過處理后的水是否合格，同時，水廠出水后經管網運輸后是否受老舊管道殘留污染物影響也不得而知。其實不只是平谷區存在這種情況，北京的大興區，通州區等區縣都不同程度的存在這種情況。

這是“青青地圖”中《北京市飲用水信息公開狀況調研報告》的開篇。為了了解自來水至及信息渠道情況，在阿里巴巴公益基金會的資助下，上海市閔行青悅環保信息技術服務中心（簡稱“青悅”或“項目方”）從2014年6月份起展開“飲用水溯源”項目。

自費調研淪為政府工具信息公開程度差

“飲用水溯源”項目擬對各地城管委和各區縣供水主管部門、環保局、水務公司，各區縣水務公司等在飲用水相關的地方標準與規范，供水公司，水廠，水源地基礎信息及其全流程水質信息的主動公開，以及依申請公開的方面的情況進行了調研并評分。評分標準分為兩類，一是水廠基礎數據的主動公開程度：包括水廠的名稱，地理位置，服務范圍，以及對應水源地。相應地，我們對每一項內容設立量化標準；二是水質數據的主動公開程度，涉及出廠水9 項水質數據、常規42 項水質數據、非常規64 項水質數據，以及管網7 項水質數據。

2014年7月，調研團隊首次在網上公開發布首份飲用水信息公開狀況調研報告。目前，這樣的報告已有12份。

“項目的初始目的是希望能把從水源地到水龍頭的水質信息傳遞給公眾，但項目做到后面，卻變成了推動政府信息公開的工作了。原因就是這個里面牽扯到的部門非常多，而且信息公開程度太差?！鼻鄲傇谄湮⑿殴蔡柹蠠o奈吐槽。

飲用水安全信息公開“水很深” 部長夢想難實現

同時，“飲用水溯源”項目方提到了陳吉寧部長對于飲用水安全信息公開的信息：“要全面公開飲用水安全的相關信息，實施從水源到水龍頭的全程監管?！倍椖糠秸J為：“這個事情，恐怕不是環保部一家能保證的了，或者處理的了的?！?/p>

項目方制作了一個結構圖，展示陳吉寧部長藍圖中的“從水源到水龍頭”所牽扯到的法律、標準、部門。如下所示：

“目前，環保部門只負責水源地及之前的水質管理和信息公開工作；而從進入水廠開始，到市政管網，是水務局及自來水公司負責；到了小區水箱，由物業及衛生局等負責。這里還沒算部分水龍頭含鉛等應該由工商及質監部門負責的事情。”

這個流程上，每一步的信息公開或者說數據開放，都是一個大問題。此外，在申請信息公開時，項目方也遇到了各種各樣的問題，如上海市衛計委對上海市二次供水水質抽查的合格率的回復是100%，但上海市同時每年又在投入上億元改造中心城區的二次供水設施。在把調研報告反饋給被調研單位后，也只有上海市的水務局和環保局有回復，其它城市的被調研單位無一回應。

嚴重缺項、漏項大城市得分也不及格

根據青悅調研結果顯示，北京市沒有一家以自來水廠為基本單位的官網或者是網絡互動平臺，同時，自來水公司的官網對其下轄水廠，水源地等介紹均不夠細致，導致信息大量缺失。所以，5 家供水企業得分全部在21 分以下（滿分40 分）。

相比之下，水質數據公開質量較好，但更新頻率較低，一個季度才公布一次自來水質。根據項目方在2014 年8 月10 日晚24 點前的最后調研，除北京市平谷區自來水公司在政府主頁上找不到有效信息外，其他四家自來水公司均能有效按時的按照北京市的規定進行公開。

調研結果顯示，對于上海市的11 家供水企業，上海市市區的三家供水企業：市北、市南、浦東威立雅相對于區縣自來水公司得分更高。其中上海市南自來水公司以35 分的總分（滿分共40 分）位居第一，其在水廠名稱、地理位置、水廠服務范圍這三項的主動公開上都達到了要求。唯一欠缺的是其在水廠對應水源地這一點上，僅主動公開了長橋水廠及閔行水廠的對應水源地信息，而其余兩處水廠的相關數據則是項目方通過相關媒體報道所獲取到的。而浦東威立雅和市北兩家供水企業則在地理位置和水廠服務范圍的主動公開上，相對于市南，都有較多的欠缺。

水質數據公開方面，根據項目方在2014 年5 月14 日晚24 點前的最后調研，上海市區的三家自來水公司在水質主動公開上做的比較好，基本都符合了相應的規定。但是郊區的8 家自來水公司，除了青浦和松江兩家表現不錯之外，其余的幾家都并沒有按照規定公開所有水質數據，并且更新頻率也不符合規定。

編輯：李艷茹

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