前些日子，中國水網發布了幾篇特許經營觀察文章，諸多政府違約行為，引發行業關注與思考。其中包含有“西寧第一、三污水廠”案例：
2008年，鵬鷂環保以1.8億元價格，通過TOT招標，入主西寧市第一污水處理廠項目，并與政府簽署《委托運營協議》，負責西寧第一污水廠的運營服務、升級改造，及二期工程。后二期工程改為西寧市第三污水廠項目，由鵬鷂集團和政府共同投資，鵬鷂環保為第三污水廠工程總包商和后期運營商。
但雙方合作并不愉快。2013年，因為西寧政府長期拖欠水費，鵬鷂集團向中國國際經濟貿易仲裁委員會提請仲裁并勝訴，西寧市排水公司和西寧市水利局共支付鵬鷂環保一、三污水廠欠費3300多萬元，及違約金370多萬元。
2014年12月開始，因西寧第一、三污水廠出水超標，西寧市環保局向水廠發出數張共計數百萬元罰單。鵬鷂環保解釋，進水超標主要因為進水嚴重超標，同時導致水廠工藝受損、設備被破壞等。并就此向西寧環保局提請申訴，并請西寧水務局協同溝通。
近日，此事有了新的情況：
10月21日，有網友在天涯BBS發帖爆料“西寧市政府違反特許經營權合同，出動公安、城管執法、西寧排水公司等上百人，強占污水廠”。
據文章介紹，2015年10月20日10點半，西寧市政府出動包括公安、城管執法、西寧排水公司等上百人，突然強行闖入西寧鵬鷂污水處理有限公司運營的污水廠內，要求強制接管由西寧鵬鷂污水公司通過合法途徑取得的西寧市第三污水處理廠運營權。
根據文章描述，西寧政府派來的人員進入廠區后，占領了污水廠的主要工作崗位，并要求員工逐個簽字承諾以后政府接管水廠后為政府服務。中午時，現場發生沖突，有污水廠員工受傷。
（圖片來源：天涯社區）
中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹接受《中國環境報》采訪時曾介紹， PPP項目往往長達二三十年，如同政府與企業的一場婚姻。結婚后，必然會遇到各種各樣的問題，PPP項目在日后的運營和維護過程中，也會遇到各種各樣的問題，絕不是當初一紙合同就能全部解決的。這需要政府和企業進行多次談判。
E20環境平臺首席合伙人、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編傅濤認為，PPP項目成功，政府良好的信用背書是關鍵，需要厘清政府和企業雙方的責權利，政府需要有契約精神。特許經營協議的雙方，是平等的法律主體關系。政府可以協商問題，但不能隨意違約。
另有行業人士認為，在PPP火熱背景下，這樣的事件或許對雙方的合作和社會資本進入是一個“打擊”。企業需要練好內功、做好服務，政府也需要遵守合同、堅持契約。
對于網友爆料之事，E20環境平臺高級合伙人薛濤認為，在政府力推PPP的背景下，這樣的事件或許對雙方的合作是一個“打擊”，或讓欲攜資合作的社會企業心存更多疑慮。企業需要練好內功、做好服務，政府也需要遵守合同、堅持契約。希望西寧政府能以更理性合規的方式解決問題。
事情具體狀況究竟如何？行業如何看待？中國水網后續將對對此事持續關注！
編輯：陳丹丹
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