隨著水環(huán)境治理力度加大，黑臭水體問題備受重視，進(jìn)入2015年，國家和地方層面相關(guān)部門紛紛出臺政策或制定規(guī)劃，明確黑臭水體治理目標(biāo)。

國家層面明確治理路線

2015年4月，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），針對黑臭水體治理，提出了明確目標(biāo)：到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

9月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》正式公布，自此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同環(huán)境保護(hù)部等部門，建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，接受公眾舉報?！吨改稀芬?guī)定，到2015年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年年底前，地級及以上城市建成區(qū)應(yīng)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

同時，財政部和環(huán)保部共同發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《水污染防治專項資金管理辦法》的通知”，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。

各地響應(yīng)制定治理目標(biāo)

在國家力推之下，各地也紛紛行動。

北京：北京計劃用兩年左右的時間，基本消除中心城和新城建成區(qū)的黑臭水體，用五年左右的時間大幅度減少劣V類水體，努力全面改善水環(huán)境質(zhì)量。據(jù)悉，今年年底至明年6月，北京還將陸續(xù)完成高碑店、小紅門污水處理廠升級改造，新建清河第二再生水廠等工程任務(wù)，到明年6月，亞洲最大的全地下再生水廠槐房再生水廠也將建成運營，屆時，北京市中心城區(qū)主要河道將消除黑臭水體。

深圳：由于先天自然稟賦不足和后期發(fā)展存在欠賬等多方面的原因，深圳310條河流中有173條河流存在黑臭問題。對此，深圳有關(guān)部門將建立黑臭水體清單，制定黑臭河流專項整治方案，分區(qū)域，分年度實施，目標(biāo)是到2020年，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

未來五年，到2020年，深圳全市擬投入897.4億元治理水環(huán)境，共安排建設(shè)項目1194項，其中污水管網(wǎng)建設(shè)投入201億元，建成4260公里污水管道；河流綜合整治將投入266億元，完成126條河流共552公里河道綜合整治。

江蘇：根據(jù)江蘇省政府的要求,從2013年開始,省內(nèi)每年整治100條城市河道,計劃三年時間,基本消除城市河道黑臭。2015年是江蘇實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，也是關(guān)鍵一年。江蘇表示，在目標(biāo)指標(biāo)方面，工作方案目標(biāo)總體不低于、部分嚴(yán)于國家要求。將城市水體消除黑臭，范圍擴(kuò)大至縣級以上城市建成區(qū)。

天津：為了做好水污染防治工作方案，天津正在全面開展水污染、水資源及水生態(tài)基礎(chǔ)狀況調(diào)查城市及建成區(qū)黑臭水體排查工作。該調(diào)查按照“橫向到邊、縱向到底，全盤清查、不留死角”的要求，切實摸清天津市水污染、水資源及水生態(tài)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)影響水環(huán)境質(zhì)量的問題和原因。目前，天津已制定下發(fā)了水污染源與水環(huán)境現(xiàn)狀排查工作方案及相關(guān)調(diào)查表格，市各有關(guān)部門正會同各區(qū)縣深入開展調(diào)查工作。

上海：上海圍繞難點，先期實施重點工程項目，全面落實城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造工程；實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污染源全面截污納管；重點加強(qiáng)黃浦江上游水源地建設(shè)；實 施中心城區(qū)雨水泵站截污改造，基本消除河道階段性黑臭；實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場布局調(diào)整和總量控制，完成不規(guī)范中小畜禽養(yǎng)殖場的整治關(guān)閉。

海南：海南省六屆省政府第45次常務(wù)會議上，研究了《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案》，決定以城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)為重點，對全省水體污染進(jìn)行為期3 年的專項治理，以實現(xiàn)消除黑臭水體，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善的目標(biāo)，并明確了全面排查污染源、集中開展打擊水環(huán)境違法專項行動和實施綜 合治理三大任務(wù)。

湖南：對于城市黑臭水體治理，湖南省擬每半年向社會公布治理情況，地級及以上城市建成區(qū)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底，提前完成黑臭水體治理目標(biāo)。

山東：日前，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳要求，各設(shè)區(qū)城市和縣級城市要在2015年年底前向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃，并接受公眾監(jiān)督；濟(jì)南、青島市建成區(qū)2017年年底前基本消除黑臭水體。

……

一場論壇聚焦政策如何落地

政策的加碼和各地的高度重視，讓黑臭水體治理釋放出巨大市場，E20研究院分析，在黑臭水體治理領(lǐng)域，按照全面覆蓋各城區(qū)中小河道進(jìn)行清理垃圾、生態(tài)綠化等淺層治理與重點河道控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)多種措施綜合整治的兩種方案進(jìn)行估算，其中，我國地級市及其建成區(qū)以1000計，每個區(qū)平均20條中小河道，每條河道平均2000萬投入計，2015年到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模約為4000億。

市場機(jī)會已經(jīng)擺在眼前，政策如何落地？產(chǎn)業(yè)如何更好的銜接？這是實現(xiàn)治理目標(biāo)的重要問題。就此，E20環(huán)境平臺“2015首屆環(huán)境施治論壇”聚焦“讓黑臭水體治理在產(chǎn)業(yè)中落地”，圍繞水十條為代表的系列政策中黑臭水體領(lǐng)域政府初衷、各部委政策、地方政府需求，引出對政府頂層設(shè)計的思考、技術(shù)落地的思考。

論壇現(xiàn)場將發(fā)布E20研究院最新研究成果《黑臭水體二十講》，詳解黑臭水體治理現(xiàn)狀、困惑及出路。屆時中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院資源能源所副所長、建設(shè)部黑臭水體專家王家卓，中國環(huán)境規(guī)劃院主任王東，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤、上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司董事長、建設(shè)部黑臭水體專家張燎等專家將親臨現(xiàn)場，深度探討黑臭水體政策落地問題。

編輯：成苗苗