編者按：隨著多樣利好，環保產業進入大時代，產業新常態開始形成。如何將萬億級環保需求轉化為市場有效需求？企業如何抓住時代機遇，站對風口，成就“大未來”？ E20環境平臺特別策劃，與十數位領先企業家主題對話，探討“如何構架環境產業新常態？”。聽君一席話，勝讀十年書。

本文為對話國電清新環保技術股份有限公司董事長張開元。后續企業家對話將持續發布，敬請關注。

E20 環境平臺：國電清新多年來致力于火電煙氣治理，現在該領域也有眾多的企業存在，與其他企業相比，國電清新最大的特色是什么？

張開元：國電清新這么多年最大的特色就是技術創新引領，我對公司的要求是不做沒有挑戰的事。國電清新成立以來，在技術上的投入是持續的、大力度的。 有的技術已經投入八、九年了還在繼續，這是我們正在和持續要做的事，我們要把它做好、做成，這是一種信念。

任何一條路，好好走都能走出甜頭，創新引領的路，使國電清新從技術和項目擴展上都具備了一定的競爭優勢，從而使我們避開了紅海，成功進入了藍海，這條路我們未來還會持續走下去。

E20 環境平臺：我們也了解到了國電清新自主研發的脫硫除塵一體化技術，這個技術具備怎樣的優勢？

張開元：因為實施了特許經營，國電清新才能集中精力持續地加大力度研發火電煙氣深度凈化技術。2014 年，國電清新剛剛推出的SPC-3D 單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術便是在這樣的機遇中誕生的。該技術將脫硫和除塵集中在一個吸收塔中，建設成本低，運行能耗低，節省空間，工期短。在原有脫硫塔進行改造，更換一個塔芯，SO2 和煙塵就能夠達到天然氣的排放標準。

從發展的角度，國電清新是第三方治理的受益者。我們已經用企業的成長和技術的創新來證明這是一個好機制。第三方治理的機制推行以后，對于我們這些自己投資、自己建設、自己運營的企業，優勢就大了。

E20 環境平臺：近年來霧霾治理成為環境領域的熱詞，您準備如何讓這項新技術為煙氣治理作出實在的貢獻？

張開元：國電清新發展的第一個階段是為生存努力，第二個階段是為員工的福祉，第三個階 段是為社會作貢獻。現在我們正處于第三個階段。這時候社會需要我們，我們的技術水平達到了，我們也有了一定的資金能力，應該做更多社會需要而我們又有能力 的事情了。

現在公司已經組建了專門的團隊，著手針對一些中小企業的排污問題開發有效的解決方案，把高端技術應用到支付能力相對薄弱的中小企業，解決他們的污染治理需求， 幫助他們達到日趨嚴格的排放標準，也為霧霾治理的整體進程作出力所能及的貢獻。

E20 環境平臺：您剛剛提到這些技術成果是受益于第三方治理。通過幾年的實踐，您如何看待第三方治理？

張開元：2007 年7 月19 日，當時的發改辦環資司（現發改委資環司）發布《關于開展火電廠煙氣脫硫特許經營試點工作的通知》，那國電清新是當時的試點之一，七年體會下來，這個制度有三好。

第一，對排污企業好。排污企業并不擅長治污，第三方治理引入專業化治污 公司，排污企業再也不需要花很大的精力去做不擅長的事，可以專心他的主業。

第二，對環保企業好。環保企業可以從整個產業的放大中得到成長壯大。最主要的是環保企業不再只顧眼前利益，他需要考慮長遠的發展，尋求環保技術的創新和進步，在提高治理效能的同時降低環境治理的成本和代價。

第三，對政府好。引入第三方治理機制之后，政府的監管范圍從幾十萬個煙囪變成了幾十家企業，監管起來更有效。

E20 環境平臺：今年第三方治理又被推向了新的高潮，在大范圍推廣過程中，您認為是否存在一些阻礙或者問題？

張開元：所謂第三方治理不僅僅是一個環保企業對排污企業的污染進行凈化，它實際上是投資的概念，實行第三方治理的一個主要特征是治污者自己投資，自己建設，自己運營，自己對治 理的效果負責任。雖然現在有了極大的政策利好，但還存在三個難題。

第一，市場規范難。市場的培育和規范是第三方治理的基礎。目前煙氣治理領域，特別是火電領域，市場還不夠開放。很多央企、國企都有下屬的環保公司，這部分市場沒有開放給社會化、市場化的企業，導致真正的第三方治理推行會有一定的困難。

第二，技術進步難。技術進步是第三方治理的保障。先進的技術需要長周期、持續的投入和開發， 這個過程很艱難，所以真正愿意踏踏實實進行新技術研發并產業化的企業并不多。但新的技術開發出來卻往往短時間內就被復制，被分享，如果沒有有效的技術保護措施，既擾亂了市場，又會極大地挫傷創新型企業的技術創新熱情。

第三，機制落地難。機制的落地是第三方治理的真正動力。2015 年1 月14 日，國務院辦公廳正式印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》，機制很好，但配套的措施還應該健全，應有具體的細則對市場進行規范，使第三方治理模式能夠很好地在煙氣治理領域落地。

E20 環境平臺：您認為第三方治理的這些問題如何解決？

張開元：對于第三方治理的推行，我有兩個期盼。

第一個期盼是治污者能夠獲得平等的市場主體地位。一方面表現在市場的開放，建議大的電力集團能夠引入市場機制，將項目分給社會化的、市場化的企業，給他們一個平等的競爭機會，在面向治理效果的今天，開放的市場對排污企業自身和治污企業都有推動作用。

另一方面，希望有一個良好的市場秩序。 現在的治理項目，盡管是治污企業投資，但在項目中，治污企業實際上是依附在排污企業中的，出現問題時通常排污企業才是責任主體，沒有真正體現誰治理誰負責的原則，既對排污企業不公，也不利于發揮治污企業履行市場主體責任的積極性。

所以，希望能夠讓治污企業成為真正獨立的市場主體，承擔自己相應的環保責任。

我的另一個期盼是環保部門能夠制定具體的規章制度使第三方治理的機制落地。應該保護市場技術進步，我特別希望國家環保科技的主管部門對先進的技術給予支持，鼓勵市場上所有的環保 企業和科研機構把心思放到技術的創新和進步上，同時進行技術鑒定，使假冒偽劣的技術浮出水面，保護真正的先進技術，避免劣幣驅逐良幣的局面。

另外，在第三方治理模式推行中，必須有一個獨立的第三方監管機構或組織，國家賦予這個機構或組織正當的裁判權，如果出現了環保責任事故、經濟糾紛或者違法現象時，治污企業可以有公正合理的渠道去主張自己的權利和義務。

只有具備了開放的市場和健康的市場秩序，環保產業才有希望發展成國民經濟支柱型產業。

E20 環境平臺：現在大家都在講新常態，藍天碧水成為公眾的期盼，國電清新也在積極探索。如果有一天藍天碧水成為了新常態，您覺得企業會走向哪里？

張開元：今后即便APEC 藍已經是四季藍了，那時候也需要新的技術去取代舊的技術，我們將一直在工業煙氣治理領域深入探索，只要燒煤的鍋爐還存在，國電清新的煙氣治理業務就存在，這是我們的既定方向，不能變。同時，隨著公司技術能力的進一步提升和業務領域的擴展，我們還將在環保節能以及資源綜利用方面發揮我們的技術優勢，為我國的環保產業發展做出更大的貢獻！

E20 環境平臺：現在除了火電領域，其他領域污染物排放也不容忽視。國電清新有沒有進入這些領域市場的打算？

張開元：我國火電領域煙氣治理起步較早，受益于第三方治理，好的技術在電力領域孕育和產生。但如果不能夠運用到更迫切需要的領域，就太可惜了，站在社會責任的角度來講，一個企業也應該這么去做。鋼鐵、玻璃等行業的企業屬于小排放企業，現在的新技術在大排放企業已經成功應用，用在小排放企業效果一定也會很好。

我們未來計劃推進新技術在一些非電領域企業中的應用，解決他們的污染治理需求，幫助他們達到日趨嚴格的排放標準，也為霧霾治理的整體進程作出力所能及的貢獻。

“2015（第十三屆）水業戰略論壇”將于3月27-28日在北京友誼賓館盛大舉行，屆時十數位企業掌門人將圍繞“大時代 大資本 大夢想”主題，以主題演講和焦點對話的形式，展開思想碰撞。歡迎參會。

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編輯：蔡囊