胥樹凡：生態(tài)工業(yè)園區(qū)僅是點上燦爛，未形成面上輝煌

時間：2014-11-06 15:54

來源：E20環(huán)境平臺傳播中心

作者：貢瑋

環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡11月1日在京表示，目前，小范圍的、示范意義上的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造轉(zhuǎn)型已取得了階段性的成就，但是從全國整體情況看，工業(yè)園區(qū)仍然面臨數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、創(chuàng)新能力不足等問題。

在1日召開的“2014中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，胥樹凡說，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，工業(yè)園區(qū)成為推動工業(yè)發(fā)展、繁榮區(qū)域經(jīng)濟、促進技術(shù)和機制創(chuàng)新的主要平臺，全國1000多家各類工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，西部地區(qū)新增工業(yè)產(chǎn)值的50%來自工業(yè)園區(qū)。

然而，工業(yè)園區(qū)也面臨著嚴(yán)重的環(huán)境資源問題。胥樹凡說，2013年環(huán)保部門對淮河、海河、黃河、長江及太湖流域進行抽查發(fā)現(xiàn)，在檢查的126個工業(yè)園區(qū)中有112個存在違規(guī)現(xiàn)象，占抽查總數(shù)的78.3%；在70多家城鎮(zhèn)污水處理廠中有38家運轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排放或停運，占抽查總數(shù)的50.6%；在529家企業(yè)中有234家存在環(huán)境違法行為，占抽查總數(shù)的45.2%。據(jù)資料統(tǒng)計，工業(yè)園區(qū)的排污量約占排污總量的60%-70%。

為此，為推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、低碳化、可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保部、商務(wù)部、科技部于2007年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》，在國家級工業(yè)園區(qū)大力開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)互動，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)。并印發(fā)了《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，為工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)、管理和績效評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

胥樹凡介紹，截至2014年11月，全國有31個工業(yè)園區(qū)被正式命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，71個園區(qū)通過了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃認證。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的COD和二氧化硫排放量分別下降約20%和40%，遠高于“十一五”期間COD、二氧化硫分別減排12.49%和14.29%的實際水平。

但是，胥樹凡認為，這只是點上的燦爛，還沒有形成面上的輝煌。為推進工業(yè)園區(qū)的升級轉(zhuǎn)型，他提出六點措施：一、按照國家行政改革減政放權(quán)、提高行政效率的要求，進一步完善政府的工作機制，本著寬進嚴(yán)出的原則提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化驗收環(huán)節(jié)，提高園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平；二、以提高園區(qū)資源環(huán)境與構(gòu)建生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)為核心，拓展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和手段，把工業(yè)生態(tài)、文化生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)結(jié)合起來，提高園區(qū)生態(tài)化水平；三、建立并試行退出機制；四、加強園區(qū)信息建設(shè)，強化信息公開，一方面為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務(wù)，一方面向社會及時披露生態(tài)園區(qū)建設(shè)情況；五、加強經(jīng)驗總結(jié)，為工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改革提供經(jīng)驗；六、全面貫徹落實十八屆三中全會精神，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，建立新的治理機構(gòu)和機制，推進工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合治理社會化、專業(yè)化、市場化。

胥樹凡表示，解決工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題，要以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園為基礎(chǔ)，將工作內(nèi)容擴展到綠色招商、淘汰落后產(chǎn)業(yè)、提高環(huán)境保護要求等一系列環(huán)境管理之中，利用社會參與等綜合手段，將工業(yè)園區(qū)改造升級為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高度生態(tài)化的工業(yè)園區(qū)。

編輯：貢瑋

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