資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制創(chuàng)新不斷深化

時(shí)間：2014-08-19 09:53

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理補(bǔ)償模式逐步健全。一是構(gòu)筑起事前防范、過程控制、事后處置的全過程管控機(jī)制。二是推進(jìn)了環(huán)境損耗外部成本的內(nèi)部化，逐步向成本完全化過渡。三是合理界定了政府企業(yè)責(zé)任，政府負(fù)責(zé)解決單個(gè)企業(yè)難以解決的跨區(qū)域、跨流域問題，企業(yè)承擔(dān)本礦區(qū)內(nèi)環(huán)境恢復(fù)綜合整治任務(wù)。四是創(chuàng)新了生態(tài)治理多元化投融資模式，通過市場機(jī)制吸引社會(huì)投資進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。

礦產(chǎn)資源市場化配置新模式加快構(gòu)建。在推進(jìn)煤炭可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的同時(shí)，國家批復(fù)山西省為煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)省，全省有序推進(jìn)了礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革。一是建立了非煤礦產(chǎn)資源交易市場，有效發(fā)揮了市場配置資源的決定性作用。二是建立了兼顧各方利益的煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款合理分配機(jī)制，將大部分資源收益留給了地方，提升了煤礦企業(yè)清潔安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。三是改變了無償廉價(jià)使用資源的狀況，初步建立起反映資源稀缺、市場供求和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)了資源節(jié)約集約利用。

固體廢棄物綜合利用扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化法制政策保障，發(fā)布了《山西省“十二五”煤矸石綜合利用實(shí)施方案》提出了一系列鼓勵(lì)支持措施。二是強(qiáng)化資金保障，省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每年安排約2.5億元用于資源綜合利用項(xiàng)目。三是強(qiáng)化園區(qū)承載，如朔州市固廢綜合利用基地是全國首批12個(gè)工業(yè)固廢綜合利用示范基地之一，建成后將成為全國最大的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是打造高端產(chǎn)品，固廢綜合利用從低端初級(jí)制磚逐步向中端新型建材、高端化工產(chǎn)品延伸。

采煤沉陷區(qū)治理效果明顯。一是夯實(shí)組織和制度基礎(chǔ)，省政府成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，涉及的9個(gè)市、8個(gè)煤炭企業(yè)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了《山西省國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，建立了管理信息系統(tǒng)。二是對(duì)全省9大礦區(qū)進(jìn)行了為期一年多的調(diào)查摸底，受災(zāi)群眾全部納入治理范圍。三是創(chuàng)建治理項(xiàng)目審批綠色通道，簡化審批流程，項(xiàng)目責(zé)任到人、即到即辦、限時(shí)辦結(jié)。全省采煤沉陷區(qū)治理累計(jì)投入68.7億元，安置受災(zāi)居民18萬余戶，受益人數(shù)60余萬人。

引黃工程分質(zhì)供水改革初見成效。一是既向工業(yè)企業(yè)直供黃河原水，又給城郊結(jié)合部提供水源，有利于與城市自來水公司形成合理競爭。二是提升黃河水使用效率，國家分配山西引黃每年12億立方米水權(quán)，分質(zhì)供水有利于擴(kuò)大引黃工程供水量，充分發(fā)揮工程綜合效益。三是有效遏制地下水開采，保護(hù)和涵養(yǎng)地下水源。四是將水質(zhì)難以保證的地表水直接用于工業(yè)，降低了企業(yè)用水成本。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)深入開展。企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等各層面試點(diǎn)深入推進(jìn)，形成了太鋼、同煤、焦煤、潞安、晉煤等循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。

煤層氣開發(fā)和綜合利用步伐加快。大力推進(jìn)“氣化山西”建設(shè)，加大了煤層氣資源的勘探開發(fā)、市場開拓和項(xiàng)目建設(shè)力度，2013年地面煤層氣抽采量達(dá)到30億立方米、利用量25億立方米；煤礦瓦斯抽采量達(dá)46億立方米、利用量15億立方米；全省氣化覆蓋人口達(dá)到1210萬，占全省人口的1/3。

編輯：陳丹

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