隨著國家政策的推進，土壤修復(fù)領(lǐng)域越來越被市場看好和重視。12月14日，由中國固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦“2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇”在北京召開。中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長胡清從宏觀角度介紹了土壤修復(fù)行業(yè)的背景，為與會人員分享了公司在土壤修復(fù)領(lǐng)域做出的努力。

圖為 中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司董事長 胡清

以下為發(fā)言內(nèi)容實錄：

謝謝大家，土壤修復(fù)作為一個新行業(yè)，應(yīng)該如何發(fā)展呢？今天我將為大家介紹一下目前我們在土壤修復(fù)行業(yè)上取得的相應(yīng)成果。

分為四大部分：第一行業(yè)背景；第二中節(jié)能公司的基本情況；第三介紹中節(jié)能環(huán)境保護污染場地及地下水修復(fù)工程中心；第四污染場地修復(fù)工程中心聯(lián)合會E3 情況介紹。

行業(yè)背景介紹

我國污染場地的現(xiàn)狀是城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了周邊許多工業(yè)企業(yè)搬遷，2008年，我們做了數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2001至2008年，我國每年關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的企業(yè)數(shù)就由6611個迅速增加到22488個，年平均增數(shù)近2000個。在我國目前已搬遷的工業(yè)企業(yè)總數(shù)累計達到10萬以上，涉及化工、冶金、石油、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。

實際上土壤修復(fù)概念也是近幾年才提出來的，北京市宋家莊地鐵工程施工的中毒事件以及成都三江地產(chǎn)項目場地建筑工人中毒事件等多起重大事件的發(fā)生，使得土壤修復(fù)問題越來越引起大家的重視。以前工廠搬遷以后房地產(chǎn)商就進行開發(fā)，直到房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)了事故，大家才發(fā)現(xiàn)土壤要經(jīng)過修復(fù)才能建房子。2012年11月，環(huán)保部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》，這是讓市場能夠規(guī)范起來的標準，推動了土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展。

環(huán)境領(lǐng)域?qū)嶋H上包括了水、氣、土壤三方面。1985年開始進行了水的改革，相關(guān)的政策、規(guī)范、技術(shù)目前也相對較全。70年代開始針對大氣污染進行治理工作，相應(yīng)的政策也比較全面。相對來說，土壤修復(fù)很新，在技術(shù)應(yīng)用以及整個市場的適應(yīng)能力都呈現(xiàn)很大的局限性。因此，最近可能一些關(guān)于土壤修復(fù)的導(dǎo)則會很快的出臺，但是據(jù)我所知相應(yīng)導(dǎo)則的出臺并不容易。因為其涉及到各個部門的利益，真正的法規(guī)推出是非常難的事情。新行業(yè)要求發(fā)展，規(guī)范、管理、培訓(xùn)以及考核都是行業(yè)必須需要面臨的挑戰(zhàn)。

國外法規(guī)和導(dǎo)則實施的基本情況實際上跟我國的發(fā)展情況基本上類似。對此，我們做了大量調(diào)查，美國、歐盟、日本等國家都是由于相應(yīng)事故的發(fā)生，才真正推出和落地了一些土壤修復(fù)的法律法規(guī)。

美國從1998年開始正式推出土壤修復(fù)的相應(yīng)法律，英國的土壤修復(fù)市場到2008年才逐漸慢慢規(guī)范起來的，歐盟1982年制定了《土地治理臨時法案》，加拿大1989年啟動了“國家污染場地治理計劃”，日本1970年頒布了《農(nóng)用地土壤污染防止法律》。

我國最早的法則是2005年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，《決定》中明確要求“對污染企業(yè)搬遷后的原址進行土壤風(fēng)險評估和修復(fù)”。到2008年，環(huán)境保護部出臺了《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見》，明確提出“建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度。但到目前為止我國關(guān)于土壤修復(fù)的真正保護法仍然沒有出現(xiàn)。

目前，我國正在逐步建立土壤和地下水污染的法律法規(guī)體系，《土壤污染防治法》正在醞釀中，《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》已出臺，技術(shù)指南方面，像《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》及《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》也都在征求意見中。北京市在08年奧運會的時候，就推出了相應(yīng)的法規(guī)。目前我們可依賴的文件就是《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境管理的通知》，《通知》明確規(guī)定了今后所有土地的轉(zhuǎn)移都需要先進行場地污染調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險評估及修復(fù)工作。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司基本情況介紹

中國節(jié)能環(huán)保集團公司是中國中央政府直接出資成立的唯一一家主業(yè)為節(jié)能減排、環(huán)境保護的企業(yè)，長期致力于推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級，始終專注于污染場地及地下水修復(fù)、城市節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排和資源綜合利用以及清潔技術(shù)和新能源業(yè)務(wù)。

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司是中節(jié)能環(huán)保集團的二級公司，中節(jié)能環(huán)保集團有31家二級公司，加上三級公司有350余家。

公司有四個主營業(yè)務(wù)板塊，節(jié)能產(chǎn)業(yè)包括，工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色建筑；環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括，水處理、煙氣治理、固廢處理、土壤及地下水的修復(fù)；清潔能源產(chǎn)業(yè)包括，風(fēng)能、太陽能、水電；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括，新材料、健康產(chǎn)業(yè)、再生資源回收利用；節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)包括，監(jiān)測評價與規(guī)劃咨詢、設(shè)計建造與工程總承包、產(chǎn)融結(jié)合。我們有非常有利的產(chǎn)融結(jié)合條件，因為我們是央企唯一兩家具有投資功能的環(huán)保企業(yè)之一。 

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司是2012年12月在杭州大環(huán)保工程有限公司原有基礎(chǔ)上整合成立的，是一家混合體制的企業(yè)。混合所有制也是三中全會推崇的體制，在政策的推動下，目前我們做的很好，希望我們將來會做的更好。

中節(jié)能大地主要以污染土壤及地下水修復(fù)業(yè)務(wù)為主，同時涵蓋工業(yè)廢水處理、餐廚垃圾資源化、礦山修復(fù)以及荒漠化治理等多項業(yè)務(wù)。我們擁有一個全產(chǎn)業(yè)鏈，從前期的場地調(diào)查及風(fēng)險評價，中間的修復(fù)工程，到最后的驗收，我們都有參與。

污染場地及地下水修復(fù)工程中心情況介紹

國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心是國內(nèi)最高級別的、環(huán)保部批準的具有行業(yè)唯一性的單位，旨在推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重任，是解決該領(lǐng)域重大環(huán)境產(chǎn)業(yè)問題的國家級平臺。國家環(huán)境保護工業(yè)污染場地及地下水修復(fù)工程技術(shù)中心建成后將會極大促進和規(guī)范我國修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造修復(fù)領(lǐng)域的國際競爭力，提升國際影響力，對促進環(huán)保領(lǐng)域新興領(lǐng)域發(fā)展、保障民生、保證環(huán)境安全健康和促進國內(nèi)經(jīng)濟文化發(fā)展意義重大。其中，我們參與了標準制定、出臺行業(yè)導(dǎo)則、建立示范工程等工作。

我們與國內(nèi)擁有多學(xué)科不同背景的單位合作，包括中國環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境保護部固體廢物管理中心、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司等。我們還與許多國外公司合作，能夠?qū)⑾冗M的國際技術(shù)經(jīng)驗引用到工程建設(shè)當(dāng)中。

中國污染場地修復(fù)工程技術(shù)中心聯(lián)合會（E3）情況介紹

土壤修復(fù)行業(yè)還有很多問題，行業(yè)怎么規(guī)范，怎么走的更遠，這是我們正在摸索、正在努力的事情。21世紀是英雄退位團隊進位的時代，抱團打天下已經(jīng)是趨勢，聯(lián)合成為發(fā)展趨勢。

中國污染場地修復(fù)工程技術(shù)中心聯(lián)合會是由環(huán)保部固體廢物及化學(xué)品管理技術(shù)中心、上海市環(huán)境科學(xué)研究院 、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司發(fā)起的，聯(lián)合會做到了政府學(xué)院與產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合。

E3想做什么？一是開展行業(yè)的頂層設(shè)計；二是打造規(guī)范的技術(shù)聯(lián)盟；三是推出技術(shù)標準規(guī)范導(dǎo)則（試行本）；四是培訓(xùn)杰出的行業(yè)技人才。

E3的目標是，不以盈利為目的，立足行業(yè)頂層設(shè)計，以我國污染場地修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，助力國家行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)、國民教育及全面能力培訓(xùn)，推動行業(yè)的健康有序發(fā)展。以全透明的修復(fù)案例為依托，建立行規(guī)，樹立標準。 

三中全會以后，針對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。我們E3希望成為創(chuàng)新環(huán)境管理的模式，使政府職能與資助分開。希望土壤修復(fù)完全是市場導(dǎo)向，官方與非官方共同進行管理。希望提供一個交流媒介，促進各國與污染場地可持續(xù)性技術(shù)相關(guān)的信息交流、共享技術(shù)進步、增強國際間的合作。

E3在國際上已經(jīng)推出，而且很多國外類似的行業(yè)管理協(xié)會都跟我們有非常緊密的聯(lián)系。E3也是開放的平臺，前段時間已經(jīng)吸納了許多中心加入。

馬云說今后阿里進入的任何一個領(lǐng)域，都是中國十年以后需要的東西。我相信土壤修復(fù)就是十年以后環(huán)保要做的事情，非常歡迎大家與我們一起做。

俞敏洪說，我從來沒有發(fā)現(xiàn)一個人做一件事就是為了賺錢，最后還能做的特別的成功，你做一件事情必須從心底認可，有信念的人面對失敗和挫折時不會容易放棄，謝謝大家！

編輯：李曉佳