全國污泥量產生量（按含水率80%計）不到3000萬噸，“十二五”污泥處理處置總投資達到350億元，中央財政性資金不是難點，污泥處理處置費用處于相對合理區間。那么，到“十二五”末期，是不是每個省都能實現污泥無害化處置？在2014（第六屆）上海污泥熱點論壇上，國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任、清華大學環境學院副院長王凱軍的問題發人深省。

圖為：國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任、清華大學環境學院副院長王凱軍

王凱軍開誠布公地認為，政府的認知與實際情況存在著巨大的差距。以北京為例，2008年前投資80億元新增250萬噸污水處理能力，2008年又投入50億元，投資合計達到130元億，但是污泥問題卻遲遲未能解決，“污泥處理第一大案”便足以證明。王凱軍分析，在政府的優先次序里，能源安全、國土安全、食品安全等均優先于環境安全，“怎樣在適合國情的情況下，將污泥問題列入政府的視野，是我們需要考慮的。” 

回顧污泥技術路線，王凱軍指出，國家、職能部門和技術界各方都存在職責缺位，表現為行業管理、技術設計和監管部門在幾個不同的歷史時期，沒有把污泥減量化、穩定化和無害化處理作為城市污水處理廠建設必備環節，“重水輕泥”現象并未改觀。

他指出，在我國污水處理發展的起步初期，天津紀莊子、北京高碑店、杭州四堡等一大批大型污水處理廠采用了正確的技術路線。但是在接下來的污水處理超常規發展期里，從上世紀末到本世紀初，技術界卻徹底否定了厭氧穩定的技術路線，采用了延時曝氣(氧化溝)具有穩定污泥功能或不具備污泥穩定功能(SBR)工藝的好氧污泥穩定方法。同時，在政府引導下將填埋場作為污泥處理、處置的靈丹妙藥。

“在污水處理高速發展期，中國污水處理界錯誤地選擇了歐美低負荷、高投資、高能耗的延時曝氣工藝的技術路線，影響至今無法消除，是技術界很大的一個失誤。”

到污水處理發展的成熟期，2010環保部辦公廳卻頒布了一紙《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作》，文件提出：“污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下”，這被產業界解讀為是對全國所有污水廠的要求，導致全國各地上馬高干脫水設施，將臨時性措施理解為永久性措施。在政府的引導下、在技術界整體失語的情況下，污泥處理普遍采用了直接高干脫水的技術路線。

“處置50%是低效率的政策。”王凱軍指出，“污泥走向高干脫水路線，而不是以處理處置為目的，是對污泥處理產業的又一個誤導。”

中國的污泥處理錯誤地邁出了一步、兩步甚至三步，導致了污泥市場出現劣幣驅逐良幣的現象。王凱軍呼吁：“這個問題必須引起技術界的認識，呼吁政府改變這種錯誤的方式。”

他指出，目前中國污泥處理界正面臨重大的歷史抉擇。“首先，污泥處理必須有準確的定位，即污泥處理是污水處理廠污泥減量化、無害化和穩定化的有效、必備的環節。其次，才考慮能源回收和資源化的技術。”王凱軍認為，污泥處理標準還遺留三大問題：其一，標準的主要考核指標缺乏可操作性；其二，標準沒有解決污泥農用及土地利用的監管問題；其三，關于與煤摻燒相關標準問題。“污泥產量缺乏計量手段、好氧發酵穩定化程度等都是阻礙污泥產業發展的問題，尤其是煤摻燒，既沒有解決標準問題，也沒有解決稀釋排放，致使一個時期內燃煤鍋爐焚燒成了主流方向，這個問題如果不解決，污泥處理主流技術之一的焚燒必將面臨重大的阻礙。”

編輯：蔡囊