2014年元月，中國水網特別推出“2013年度中國水業(yè)十大新聞”，盤點年度政策與市場熱點，詮釋產業(yè)發(fā)展重大動態(tài)，探求市場未來方向，提供企業(yè)發(fā)展借鑒與參考。讓我們與您一起回首2013，尋找過去一年的行業(yè)十大新聞。

1、十八屆三中全會提出“用制度保護生態(tài)環(huán)境”

2013年11月12日，十八屆三中全會閉幕，會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會提出全面深化經濟體制改革，處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性的作用。此外，全會首次提出“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，生態(tài)文明建設成為重要的改革議題之一。《決定》提出，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

三中全會關注節(jié)能環(huán)保 經濟發(fā)展重質非量

解讀三中全會與環(huán)保產業(yè)相關的改革

公報解讀：建立系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系

《決定》解讀：加快生態(tài)文明制度建設

傅濤：環(huán)保產業(yè)或將迎來發(fā)展新機遇

三中全會關注節(jié)能環(huán)保 經濟發(fā)展重質非量

專家談《決定》：環(huán)境保護需優(yōu)化管理體制

2、國務院推進政府購買公共服務，促進環(huán)境服務業(yè)升級

國務院總理李克強于2013年7月31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設。提出要加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。會議指出，要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔。預計15年后環(huán)境產業(yè)空間應能達到10萬億元，環(huán)境服務業(yè)占比將達到50%。政府采購公共服務將拉動經濟增長、精簡政府機構并為環(huán)保產業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

傅濤：政府采購公共服務推動環(huán)境產業(yè)升級

王東全：購買公共服務 利好環(huán)保行業(yè)發(fā)展

政府采購利好環(huán)境服務 2000多億蛋糕待分

“采購”服務催生環(huán)保服務業(yè)

上海百億元注入節(jié)能服務企業(yè)

環(huán)保服務業(yè)發(fā)展目標明確：年均增長逾30%

薛濤：購買公共服務意義大 執(zhí)行是關鍵

3、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》發(fā)布，排水許可和污泥處置入法

2013年10月2日，李克強總理簽署《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，并自2014年1月1日起施行。醞釀十余年之久，排水行業(yè)終于迎來了自己的法律文本。排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，并處以罰款。同時，《條例》明確提出國家要鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。

污水處理費應覆蓋“全成本”

傅濤：排水及污水處理關鍵在明確責任

三問《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》

《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》釋義或近期發(fā)布

4、特許經營法被納入立法規(guī)劃，市場化投資將有法可依

2013年10月30日，第十二屆全國人大常委會公布，已明確的68件立法項目中，11項涉及生態(tài)文明建設。其中，基礎設施和公用事業(yè)特許經營法正式列入本次立法規(guī)劃，成為第二類“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。環(huán)境產業(yè)期盼已久的特許經營立法終于被正式提上日程。

特許經營立法：“呼之欲出” 眾望所歸

立法規(guī)劃公布11項涉及生態(tài)文明建設

5、北控水務加大并購，掀起水業(yè)并購浪潮

2013年，北控水務加快企業(yè)并購的步伐。3月，以9500萬歐元收購威立雅葡萄牙項目；7月，又以2.7億元收購建工環(huán)境發(fā)展60%股權；9月，先是斥資13.5億元收購標準水務其下屬兩個全資子公司，隨后又與實康水務和實康集團簽訂9.55億元并購協(xié)議。2013年水業(yè)并購潮演繹得如火如荼。北控水務、首創(chuàng)股份、桑德集團、中法水務、國中水務、中國水業(yè)集團等水務企業(yè)憑借巨大的資本優(yōu)勢通過并購促進各自業(yè)務的擴張，在全國范圍內掀起了并購的熱潮。

2013水業(yè)在并購中崛起

北控水務市場再發(fā)力 或加快企業(yè)并購步伐

并購整合之勢難擋 北控水務多領域發(fā)展

北控水務成功簽約收購東莞7家污水處理廠

桑德集團擬加大并購力度 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理業(yè)務

朱勇軍：將通過并購實現(xiàn)國中水務快速市場擴張

興源過濾擬以3.64億收購浙江疏浚

國中水務完成對天地人收購

首創(chuàng)股份擬募資25億 加碼環(huán)保領域

6、企業(yè)爭先掘金農村給排水市場

2013年11月，環(huán)保部印發(fā)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項文件，使農村環(huán)保再次成為關注焦點。2013年，多地大力實施農村飲水安全工程，四川、海南、陜西、河南、甘肅、貴州、江西等地分別新建大量農村飲用水工程，并興建污水處理設施，改善農村水環(huán)境。桑德國際、北控水務、首創(chuàng)股份、國中水務、海南立升等公司均已展開針對小城鎮(zhèn)及農村市場的小型污水處理設施探索。

習近平：堅持因地制宜改善農村人居環(huán)境

農村環(huán)境治理將獲政策傾斜

立昇超濾膜技術助海南農村飲水安全

華利嘉：關注村鎮(zhèn)市場 推小城鎮(zhèn)污水處理技術

農村水務市場怎么掘金？

湖南常德推動農村供水規(guī)模化發(fā)展

四川：加強供水管理 保障農村飲水安全

安力斯：SATBR工藝突破傳統(tǒng)農村污水處理方式

農村水務現(xiàn)契機 企業(yè)爭相儲備待“市”

揚州實現(xiàn)農村區(qū)域供水全覆蓋

7、桑德20年新起點，樹立民營環(huán)境企業(yè)標桿 

從技術提供商、EPC提供商、BOT模式到資本上市、開拓國際市場、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理新模式，桑德集團20年的發(fā)展歷程見證了中國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。2013年是桑德成立20周年，亦是收獲頗豐的一年。2013年8月，收購北京市政集團3座污水處理廠；11月，與7家銀行機構簽訂1.1億美元融資協(xié)議，并在年內中標多個污水處理項目，朝著下一個目標堅實邁進。

與文一波對話桑德：20年一個新的起點

桑德集團擬加大并購力度 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理業(yè)務

桑德籌建北京城區(qū)首個地下全封閉再生水廠

桑德國際中標泉州南山片區(qū)自來水廠項目

桑德國際于重慶設污水處理附屬

桑德國際中標陜西一污水處理項目

桑德國際簽訂1.1億美元融資協(xié)議

總值4.73億 桑德國際中標兩地污水處理項目

桑德國際收購北京市政集團3座污水處理廠

桑德國際中標保定污水處理廠BOT項目

8、央企新涉水加碼，將成新生主力軍

2013年，央企在水務市場的動作更加深入，并購/收購、合資等方式成為快速進入及實現(xiàn)規(guī)模擴張的主要方式。中國節(jié)能環(huán)保集團獨資設立中節(jié)能水務，并已收購包括湖北博實在內的3家企業(yè)。中建總公司積極組建水務投資集團；中信環(huán)保正以并購方式實現(xiàn)水務和固廢領域的快速擴張；清控環(huán)境嘗試探索打造人居環(huán)境綜合平臺，即將并購發(fā)力。這些央企擁有雄厚的資本實力，在如今資本力量愈加顯現(xiàn)的水業(yè)市場里具有極大的競爭優(yōu)勢。

清華控股組建人居環(huán)境領域企業(yè)航母

余紅輝：中節(jié)能積極探索開放式環(huán)境平臺建設

余紅輝談中節(jié)能之發(fā)展：構建行業(yè)創(chuàng)新機制

9、8家污水處理廠違法上黑榜，環(huán)保企業(yè)責任風險加大

2013年10月，環(huán)保部通報了2013年開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動的有關情況，其中通報的環(huán)境違法企業(yè)名單有8家污水處理廠赫然在列。監(jiān)管的嚴格使環(huán)境企業(yè)的責任風險也隨之加大。

治污者致污 污水處理廠應加強自律

陜西超過五成污水處理企業(yè)超標排放

云南掛牌督辦10家污水處理廠

青島公布超標排污企業(yè)名單 半數(shù)是污水處理廠

河北清河：污水處理廠大肆排污

遼寧13座污水處理廠超標排放被曝光

10、多地水污染觸目驚心，并多現(xiàn)癌癥村，水污染治理社會呼聲加大

從年初的山西長治苯胺泄露、華北平原淺層地下水被嚴重污染，到河北滄縣地下水污染事件、廣西賀江重金屬污染事件等，都顯示出我國水污染面臨的嚴峻形勢，多起水污染事件的接連上演觸目驚心。淮河流域的河南、江蘇、安徽等地出現(xiàn)“癌癥村”。這些“癌癥村”多集中在中東部經濟較發(fā)達地區(qū)，不同程度地存在環(huán)境污染，特別是水源污染。2013年6月，《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，首次證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關系。

山西長治苯胺泄露 河北邯鄲大面積停水

水污染惡果集中爆發(fā) “癌癥村”堪憂

淮河流域內多發(fā)“癌癥村”

廣西賀江遭重金屬污染水庫關閉

盤點：2013上半年重大水污染事件

京津唐等城市地下水存在重金屬超標

內地六成城市地下水嚴重污染

水源污染導致癌癥村集中在中東部地區(qū)

編輯：李曉佳