11月1日早晨7:30左右，家住四川省平昌縣城雷破石附近的胡偉強從甜美的睡夢中醒來，推開臨河的窗戶，望著清澈的巴河水，深深地呼吸了一口帶些甜味的新鮮空氣，滿意地說：“搬走了雷破石砂石場，附近居民睡眠質量好多了，人也精神了許多！” 

胡偉強口中的“搬走砂石場”，是指平昌縣2013年開展的河道砂石專項整治活動。在這次整治活動中，平昌縣在城區(qū)及飲用水水源保護區(qū)、江口水鄉(xiāng)景區(qū)等禁采區(qū)內搬遷了44個堆碼場，搬走了39艘采石船、64艘采砂船、297艘運輸船，涉及66家業(yè)主，上千名股東。

無序采砂——水鄉(xiāng)風景很受傷

胡偉強說，雷破石砂石場沒搬走前，通宵達旦都在生產，“噠噠噠”的碎石聲吵得周圍居住的人心煩意亂，特別是影響孩子學習，讓很多家長很痛心。塵土飛揚，空氣中都有股嗆人的味道，臨河的窗戶平常里都很少打開。

據(jù)砂石整治辦相關人員介紹，平昌縣域內主河道可采區(qū)僅有77.76千米，砂石儲量僅有80.14萬立方米，無序開采最高峰時有66家業(yè)主，上千名股東的39艘采石船、64艘采砂船、297艘運輸船在掠奪性地開采，在縣城主城區(qū)就有龍?zhí)断⒗灼剖⑼跫毅⑽甲酉膫€砂石場，噪聲、灰塵嚴重影響著沿河居住市民的生活。

河道砂石的無序開采在擾民的同時，還嚴重破壞著資源，影響河道安全。

巴河、通河交匯的王家沱，是國家水利工程風景名勝區(qū)——江口水鄉(xiāng)的核心部分，也是河道砂石無序開采的重災區(qū)。家住這里的市民李方強介紹，最多時這里有十多艘開采船和幾十艘運輸船，“繁華”似港口。豐水期還好說，枯水期砂石開采攪起河底的沉泥，加上船只的油污，讓河面渾濁不堪，倒灌到通河上游縣城取水點，嚴重影響著城市用水安全。年年早春，河水污染問題成為網(wǎng)上群眾呼聲最高的問題。 白衣鎮(zhèn)圈井村羅家壩外寬闊的沙洲，青草依依，白鶴翩飛，曾是千年白衣古鎮(zhèn)最美的去處。砂石的無序開采，僅僅幾年的功夫，讓這片美麗的沙洲千瘡百孔，美麗不再，讓無數(shù)人痛心疾首。

無序開采砂石挖空岸基，小角樓酒廠下面近2公里的省道S202，年年治理年年沉降，路爛難行讓旅客和過往車輛司機怨聲載道……

痛下決心——多方聯(lián)動強力拆違

規(guī)范河道砂石資源開采，刻不容緩！2012年11月，平昌縣啟動了河道砂石專項整治行動。

平昌縣委、縣政府多次召開專題會議，安排部署砂石整治工作，成立以縣委副書記為組長，縣委常委、副縣長、法院院長、檢察長等9名縣級領導為副組長的工作領導小組，下設砂石整治辦公室，由縣紀委副書記負責日常工作，從紀委、法院、水務、公安、海事等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調50余名業(yè)務骨干與原單位脫鉤投入砂石整治。

精心制定實施方案，明確砂石整治工作目標、整治內容、實施步驟、工作措施、工作紀律等，落實部門職責及人員分工。強化宣傳發(fā)動。共印發(fā)資料5000余份、出動宣傳艇21次、電視臺專題報道6期，召開業(yè)主約談會，全方位宣傳砂石整治的目的意義、政策法規(guī)等，贏得社會各界支持。發(fā)布廉政通告。縣紀委、檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布《關于嚴禁黨員干部和公職人員參與河道砂石開采經(jīng)營活動的通告》，整治黨員干部參與經(jīng)營河道采砂活動。

禁采區(qū)堆碼場的拆除是砂石整治成敗的決定性環(huán)節(jié)。平昌縣排除千難萬阻，一個砂石堆碼場落實一名縣級領導、一個掛聯(lián)單位和一個工作小組，落實“六包”（包宣傳、包疏導、包情報、包穩(wěn)定、包服務、包移交）責任。縣委書記親自部署遏制云臺堆碼場反彈工作，縣政府領導主持召開掛包部門交賬會議，一天一交賬。領導小組組長、副組長多次深夜帶隊開展執(zhí)法巡查，3個執(zhí)法小組24小時執(zhí)法實現(xiàn)河道全覆蓋，與通江縣水務局在跨縣河段開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法開采行為。縣紀委牽頭組建專案組，對違法經(jīng)營砂石業(yè)主及參與砂石經(jīng)營的干部、公職人員進行調查立案。通過案件調查，促成業(yè)主及參與經(jīng)營的干部公職人員自覺帶頭搬遷。

注重規(guī)范——服務民生促進和諧

科學劃定禁采區(qū)。在全縣發(fā)布公告，依法將通江河王家嘴碼頭至荔枝社區(qū)上游600米石巖子處、王家嘴碼頭至西城新區(qū)管委會與坦溪鎮(zhèn)交界處的毛潭沱、巴河王家嘴至風灘電站大壩等河段劃定為禁采區(qū)。

依法拍賣開采權。邀請水利勘測設計院探明砂石儲量共計70.37萬方，委托成都宏濤價格評估咨詢有限公司川東分公司對砂石拍賣參考底價進行評估論證，縣價格論證中心對其進行鑒證，為縣政府最終確定拍賣底價提供科學參考依據(jù)。堅持公開、公平、公正原則，實行“出讓期和控制開采量”雙重條件制約，對可采區(qū)砂石資源公開拍賣，13家業(yè)主競拍得到了3個標段可采區(qū)砂石資源的開采權。

對接服務促和諧。在尊重民利、化解矛盾、確保穩(wěn)定基礎上搞好整治工作，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，聘請省水利設計院海事專家現(xiàn)場踏勘論證，在可采區(qū)科學確定堆碼場新建地址。統(tǒng)籌整合交通、海事、電力、國土等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，解決新堆碼場入場路建設、電力設施安裝；掛聯(lián)單位派專人協(xié)助業(yè)主解決場地占用、青苗賠償?shù)染唧w問題。按照平等自愿的原則，積極組織新老業(yè)主開展合作經(jīng)營，最大限度協(xié)助解決業(yè)主們搬遷中的具體困難。白衣業(yè)主唐文菊欲到下游的達州江陵河段開采，但進入有難度。搬遷工作人員李強益隨即與達縣水務局聯(lián)系，第三天唐文菊拿到進入江陵河段采砂的許可。

經(jīng)過艱辛的努力、細致的工作，歷時半年多，穩(wěn)步推進，平昌縣圓滿地完成了整治規(guī)范河道砂石資源開采工作任務，在城區(qū)及飲用水水源保護區(qū)、水鄉(xiāng)景區(qū)等禁采區(qū)內拆除了44個堆碼場，撤走了39艘采石船、64艘采砂船、297艘運輸船，涉及66家業(yè)主，上千名股東。如今，漁舟唱晚，沙鷗翔集，江口水鄉(xiāng)因水環(huán)境得到呵護而更加美麗！

編輯：佟婧旸