陜北地區入河排污口監管工作亟待加強

時間：2012-11-23 14:12

來源：水利部

作者：朱朝明

最近一項黃河流域陜北水資源聯合執法檢查結果顯示，陜北地區入河排污口監督管理方面存在諸多薄弱環節，大多數企業入河排污口監管現狀遠不能滿足實施最嚴格水資源管理制度的需要。這些問題突出表現在地方政府監管不到位、企業擅自設置入河排污口、廢污水未做到穩定達標排放以及污水處理設施未正常運行，等等。黃河流域陜北地區入河排污監管工作亟待全面加強。

11月上旬，黃河流域水資源保護局依照水利部《關于開展深化水資源專項執法檢查活動的通知》，會同黃委水政局、水調局、黃河上中游管理局、黃河中游水資源保護局以及陜西省水利廳、陜西省水文水資源勘測局、榆林市水利局、榆林市環保局、延安市水文局等相關單位組成聯合執法檢查組，對黃河流域陜北地區進行了入河排污口聯合執法檢查。執法檢查組實地了解了陜北地區省界緩沖區水質水量基本情況，現場查勘了沿河部分重點企業生產、排污情況。

陜北地區處于晉、陜、蒙三省(區)交匯處,水資源匱乏，資源型缺水、水質型缺水問題并存，省際用水關系敏感。黃河流域56個省界緩沖區中，有6個分布在陜北地區無定河及窟野河水系。近年來，陜北地區依靠資源優勢，工業飛速發展，尤其是煤化工工業更是異軍突起，有力地支持了當地經濟社會的發展。與此同時，工業的發展不可避免地對區域環境尤其是水環境造成了一定的影響。如榆林市在能源和鹽類礦產方面具有突出優勢，境內主要河流有無定河、禿尾河、窟野河等，獨特的地理位置、資源優勢和生態環境特征，使其成為此次入河排污口聯合執法檢查的重點區域。

黃河流域陜北地區入河排污口聯合執法檢查組針對當地有關工業園區、煤電化工類企業、污水處理廠等日常生產、取用水、廢污水處理及排放情況進行調查和執法檢查，發現除少數企業能夠遵守國家有關法規，日常管理較為規范外，絕大多數企業將排污許可等同于入河許可，未經水行政主管部門或流域管理機構許可擅自設置入河排污口的現象普遍存在。入河許可手續及監測資料不完備、未按時報送水質監測資料等問題，成為這些企業的共性問題。

執法檢查結果還顯示，大部分企業在日常管理方面存在問題，突出表現在：一些企業雖設置了水資源保護方面的相關機構，但其職責和定位尚不明確，入河排污口日常管理較為混亂；個別企業污水處理設施未按環評要求正常運行，處理后的廢污水未做到穩定達標排放；部分企業突發水污染事件應急預案有待完善。

在整個執法檢查過程中，檢查組向企業有關負責人介紹了入河排污口設置的申請、登記、資料報送等規定，要求違法排污入河的企業立即停止非法排污，限期整改；未達標排放的企業按照有關規定，盡快辦理入河排污口設置許可手續，確保廢污水穩定達標排放，并按時報送水質監測資料。

聯合執法檢查是貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快實施最嚴格的水資源管理制度、依法履責的具體體現。檢查組通過實地查看、深入走訪、座談交流、查閱資料、取樣監測等形式，掌握了陜北地區水質水量、企業入河排污等基本情況，進一步規范了管轄范圍內的取、退水行為，對于依法加強黃河流域水資源保護、維護好水事秩序起到了重要的促進作用。同時，通過開展入河排污口聯合執法檢查工作，流域機構與地方水利部門及有關地方政府建立了良好的合作關系，進一步加強了溝通與協作，有力地促進了地方入河排污口監管工作。

編輯：羅宇

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