近一段時(shí)期各地不同程度地遭受到狂風(fēng)暴雨的襲擊，城市局部地區(qū)變成了一片汪洋，造成嚴(yán)重的災(zāi)害。為什么城市經(jīng)受不起大的風(fēng)浪變得如此的脆弱？ 

規(guī)劃之道：宏觀考慮 順應(yīng)自然 

我們得承認(rèn)突發(fā)的重大自然災(zāi)害不是人力所能夠抗拒得了的。特大的地震我們能夠摁住不讓它震動(dòng)？特大的風(fēng)雨我們能夠控制不讓它刮了過來？我們?nèi)祟惸壳澳軌蜃龅降闹皇潜M可能地去預(yù)測、去預(yù)防，采取必要的措施和手段減少災(zāi)害造成的損失。千萬不要怨天尤人，只能認(rèn)命。那些所謂“人定勝天”的口號(hào)，只是自欺欺人。 

雖然“與天斗”我認(rèn)為不會(huì)“其樂無窮”。但我們可以順應(yīng)客觀的自然規(guī)律去做事。目前我們預(yù)測的水平確實(shí)與實(shí)際發(fā)生的情況尚有較大的差距。但災(zāi)害發(fā)生了，活生生的事實(shí)擺在了我們面前，我們可以從中去總結(jié)教訓(xùn)，研究對(duì)策，為今后有效地防止可能發(fā)生的災(zāi)害和次生災(zāi)害做出應(yīng)對(duì)，將災(zāi)害的損失降低到最低，這是應(yīng)該做的也是能夠做到的。我們應(yīng)該從歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)在遇到災(zāi)難新出現(xiàn)的問題出發(fā)，不斷完善我們經(jīng)不起突發(fā)事件檢驗(yàn)的防災(zāi)體系。 

城市的防災(zāi)除了要有具體的應(yīng)對(duì)措施，更需要從宏觀大局上進(jìn)行考慮和規(guī)劃。我們在制定城市的防災(zāi)規(guī)劃時(shí)，必須與城市的總體規(guī)劃同步。城市的規(guī)劃和建設(shè)很重要的一點(diǎn)就是必須順應(yīng)大自然的規(guī)律，與大自然和諧相處，不能盲目地與自然界抗?fàn)帯浊晟踔翈兹f年經(jīng)過大自然的反反復(fù)復(fù)自我調(diào)整形成的“和諧”環(huán)境，一旦遭到破壞，那必定會(huì)遭來懲罰，會(huì)遭到老天的報(bào)應(yīng)！這樣的案例枚不勝舉，教訓(xùn)實(shí)在太多了。 

建設(shè)禁忌：盲目開發(fā) 畸形發(fā)展 

首都北京是我國的政治中心。但地處水資源嚴(yán)重貧乏地區(qū)，她的人口承載能力受到環(huán)境資源限制。而我們城市的定位發(fā)生偏差，也在努力使首都變成“經(jīng)濟(jì)”中心。這樣一來，大量追求經(jīng)濟(jì)利益的商家、企業(yè)和各類人才大量涌入北京，使首都到處充滿了“繁榮”的景象。城市規(guī)模不受控制地如同攤大餅似的向四周擴(kuò)展，高樓林立，變成了混凝土的森林，北京成了大工地。城市畸形地發(fā)展成為一個(gè)“世界級(jí)的特大城市”，城市管理者還因此而沾沾自喜。為此城市病嚴(yán)重地纏繞著北京，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市“發(fā)展”的速度，種種弊病長期困擾著在此繁衍生活的人們。 

北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，經(jīng)不起天災(zāi)的沖擊。這里首先應(yīng)該歸罪于城市的定位，還有對(duì)城市規(guī)模的控制。那些一任一任的城市管理者追求所謂城市的“現(xiàn)代化”，任其無限擴(kuò)張。致使城市管理者疲于奔命地窮于應(yīng)付，跟在問題的后面去“填平補(bǔ)缺”。例如城市供水緊張，不去努力提倡節(jié)約用水，卻花大量資金進(jìn)行違反自然規(guī)律的遠(yuǎn)距離調(diào)水。我們可以看到這樣的決策帶來的后果，其后遺癥會(huì)逐步顯露出來。 

地面建筑、綠化等形象工程一個(gè)個(gè)展露出“政績”和繁榮，而看不見的地下設(shè)施的宏觀規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見，局部的地下工程建設(shè)同樣沒有構(gòu)成應(yīng)對(duì)突發(fā)性天氣帶來災(zāi)害的防災(zāi)措施。其后果已經(jīng)得到充分暴露。北京天通苑小區(qū)的案例就能看到當(dāng)時(shí)規(guī)劃短視的失誤。一個(gè)20萬人口（相當(dāng)于外地的“小城市”）的小區(qū)，當(dāng)時(shí)竟沒有相應(yīng)的交通與其配套同步建設(shè)，致使人們進(jìn)出交通長期嚴(yán)重堵塞，后來修筑了周邊道路，堵塞現(xiàn)象有所緩解。如今在暴雨侵淫之際，下凹式立交的積水則封堵了道路，20萬人的小區(qū)被困成無法進(jìn)出的小島，這樣的教訓(xùn)夠深刻的了。 

以上這只是一個(gè)局部的例子。從北京整個(gè)城市來看，城市的不斷擴(kuò)展，排水體系卻經(jīng)不住考驗(yàn)。這里有局部的問題，如下凹式立交，也有整個(gè)城市水系的效能問題。媒體報(bào)道600年前的團(tuán)城、故宮、二環(huán)以內(nèi)沒有變成澤國，這里不僅有古人的智慧，也與周邊水系這些年來沒有在我們手上遭到嚴(yán)重破害有關(guān)。試想周邊的河道如果被侵占，排水不暢的話，恐怕天安門廣場也會(huì)變成“大海”。這難道不應(yīng)該從宏觀的排水體系思考，引起我們的反思嗎？ 

終極目標(biāo)：天、地、人和諧發(fā)展 

城市的發(fā)展應(yīng)該有個(gè)限度，應(yīng)該順應(yīng)“天、地、人”和諧發(fā)展。畸形地發(fā)展已經(jīng)得到報(bào)應(yīng)。城市管理者出來要解決當(dāng)前急需處理的抗災(zāi)瓶頸問題，還應(yīng)該跳出小圈子，不再“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，必須要有大手筆，敢于突破，從宏觀出發(fā)去解決一連串的城市難點(diǎn)和難題。例如根據(jù)北京地區(qū)自然環(huán)境的承載能力，重新調(diào)整城市規(guī)模，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步將一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體遷出北京及周邊地區(qū)以減輕城市的各種負(fù)荷，使其得到健康發(fā)展。 

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的先導(dǎo)，是解決城市病宏觀控制和微觀解決的重要一環(huán)，希望得到城市管理者的高度重視，拿出應(yīng)有的魄力予以嚴(yán)格地科學(xué)態(tài)度，使北京成為和諧、健康城市形象的典范。 

編輯：羅宇