作為國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一，“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)，下同）涵蓋6個(gè)主題、33個(gè)項(xiàng)目、總計(jì)238個(gè)課題，實(shí)施周期長(zhǎng)達(dá)13年?！笆晃濉逼陂g總投資112.66億元，其中中央財(cái)政投入45.43億元，是新中國(guó)成立以來(lái)環(huán)境領(lǐng)域最大的科研項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在水專項(xiàng)“十二五”實(shí)施計(jì)劃編制啟動(dòng)會(huì)上曾指出，專項(xiàng)在實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題中，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制尚未完善是主要問(wèn)題。從課題承擔(dān)單位情況來(lái)看，企業(yè)參與的程度仍然較低，距離發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的要求還有一定的差距。企業(yè)對(duì)水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計(jì)框架有何建議？如何讓優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)主體實(shí)現(xiàn)與水專項(xiàng)項(xiàng)目的銜接？如何提高水專項(xiàng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的顯示度？國(guó)家水專項(xiàng)中產(chǎn)業(yè)化的課題選擇思路？

以此話題為核心，5月15日，由中國(guó)水網(wǎng)、水專項(xiàng)管理辦公室、清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策研究所聯(lián)合主辦的第三十九期戰(zhàn)略沙龍以"重大專項(xiàng)信息產(chǎn)業(yè)化提升"為主題在中國(guó)水網(wǎng)召開。

沙龍由清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)、中國(guó)水網(wǎng)顧問(wèn)總編傅濤主持，水專項(xiàng)管理辦公室專職副主任王明良、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍、水專項(xiàng)管理辦公室副處長(zhǎng)徐成、湖泊主題產(chǎn)業(yè)化專家朱昌雄、桑德國(guó)際、北京碧水源、中環(huán)保水務(wù)、四川環(huán)能德美、博大環(huán)境、愛思特水務(wù)、北京曉清環(huán)保、天津清華德人、北京首創(chuàng)、中國(guó)水務(wù)投資、綠創(chuàng)集團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)、通用咨詢、北京建工金源環(huán)保等單位的行業(yè)專家和企業(yè)家20多人出席了會(huì)議。

產(chǎn)業(yè)化是水專項(xiàng)必不可少的內(nèi)容

王明良認(rèn)為，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，應(yīng)積極參與到水專項(xiàng)開放的平臺(tái)中來(lái)。而企業(yè)參與水專項(xiàng)重要切入點(diǎn)即產(chǎn)業(yè)化。他還介紹到，“十二五”水專項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)為減負(fù)輕負(fù)，將“十一五“以主題為主的設(shè)計(jì)思路轉(zhuǎn)化為以流域?yàn)榻y(tǒng)籌的設(shè)計(jì)思路。圍繞十大流域開展生態(tài)治理工作。企業(yè)要參與水專項(xiàng)，應(yīng)將業(yè)務(wù)主體“接地氣”落到某個(gè)重點(diǎn)流域中去。

2013年實(shí)施計(jì)劃設(shè)計(jì)之初，本著從問(wèn)題出發(fā)的頂層設(shè)計(jì)思路，以水質(zhì)改善為目標(biāo)導(dǎo)向。遵循樹型結(jié)構(gòu)規(guī)律，先透徹分析“十二五”主要目標(biāo)，再反向倒推項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)化是其中必不可少內(nèi)容。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)化手段或途徑為水污染治理提供物質(zhì)保障？

王明良認(rèn)為，水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化課題實(shí)施效果如何，將決定水專項(xiàng)重大標(biāo)志性成果的形成，也將決定水專項(xiàng)作為重大專項(xiàng)的重要組成部分，是否在推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

朱昌雄介紹了水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計(jì)思路：首先是圍繞實(shí)現(xiàn)水專項(xiàng)目標(biāo)（流域水質(zhì)改善、飲用水達(dá)標(biāo)）來(lái)設(shè)計(jì)；第二是圍繞水污染治理與效益并重的原則設(shè)計(jì)：污染治理不能簡(jiǎn)單看成是社會(huì)效益,也要有經(jīng)濟(jì)效益；第三是圍繞培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)計(jì)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)需要行業(yè)、鏈條、聯(lián)盟才能實(shí)現(xiàn)；最后是圍繞國(guó)家環(huán)保規(guī)劃需求來(lái)設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施需要政策支持和政府扶持。

水專項(xiàng)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)？

就水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化背景和操作模式，王凱軍介紹認(rèn)為，為了產(chǎn)業(yè)化而產(chǎn)業(yè)化的模式是行不通的，產(chǎn)業(yè)化要為流域服務(wù)，為三河三湖治理服務(wù)。任何產(chǎn)業(yè)化形式都應(yīng)以解決流域環(huán)境污染問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)國(guó)家需求的轉(zhuǎn)變，整合行業(yè)力量完成轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)化資金還可以考慮引用風(fēng)投機(jī)制，來(lái)保障產(chǎn)業(yè)化形式大幅度提升。

徐成指出，產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)過(guò)去以專家設(shè)計(jì)為主，企業(yè)參與較少，設(shè)計(jì)結(jié)果不能滿足企業(yè)的需求，而且設(shè)計(jì)程序復(fù)雜，對(duì)企業(yè)的吸引力不夠。從出發(fā)點(diǎn)上脫離市場(chǎng)，和市場(chǎng)結(jié)合不緊密。“十二五”在產(chǎn)業(yè)化方面，是建立大企業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。他認(rèn)為，水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化，非一般意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。它是要為水專項(xiàng)總體目標(biāo)服務(wù)，符合產(chǎn)業(yè)化一般要求的同時(shí)和流域水質(zhì)改善相結(jié)合。目前從設(shè)計(jì)或是產(chǎn)業(yè)化模式都處在探索階段。

傅濤建議，水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化選題不是因?yàn)榧夹g(shù)難題做出的選擇，而是因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)化的需求。水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化課題可以考慮結(jié)合合同環(huán)境服務(wù)的創(chuàng)新商業(yè)模式，以環(huán)境解決效果為核心，作為主導(dǎo)的選擇思路。

最后，王明良總結(jié)大會(huì)發(fā)言提出，水專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，在產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，要吸收企業(yè)管理和技術(shù)專家進(jìn)入專項(xiàng)總體專家組，參與專項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)；在產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容上，要選擇具有市場(chǎng)推廣前景或影響企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研的合作；在示范成果推廣上，要充分考慮示范企業(yè)的利益，分享技術(shù)收益；在政策環(huán)境方面，要制定水專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，充分利用財(cái)政后補(bǔ)助機(jī)制，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與。
 

編輯：趙恒