三、“五位一體”創(chuàng)造環(huán)境健康 分享健康環(huán)境價值

按照過去的理解，環(huán)保行業(yè)就是以保護(hù)環(huán)境為使命，尤其是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是使環(huán)境恢復(fù)健康的物質(zhì)和技術(shù)手段。似乎使環(huán)境恢復(fù)健康只是環(huán)保行業(yè)的事情。但是這種單打獨(dú)斗的模式已成過去，新時期更需要強(qiáng)調(diào)資源整合，有機(jī)統(tǒng)一地發(fā)揮作用，采用“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體模式來實(shí)現(xiàn)環(huán)境健康的目標(biāo)。

一如上圖，五角星的核心就是健康環(huán)境。為了達(dá)成健康環(huán)境，“政產(chǎn)學(xué)研用”各自發(fā)揮不可替代的作用。反過來，也共同分享健康環(huán)境的價值。

政府：在五位一體之中，政府應(yīng)該發(fā)揮極其重要的作用。它在整個社會中的地位決定了它必須承擔(dān)此責(zé)任：它是代表人民的利益來行政執(zhí)政。人民的利益最重要的一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境是其中的核心之一。它在價值觀、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、資源掌握、執(zhí)法監(jiān)督等方面具有無可替代的作用。為恢復(fù)國家和地方的環(huán)境健康，它發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

首先它要用正確的環(huán)境價值觀引導(dǎo)社會。對那種只顧GDP增長，而不顧環(huán)境衰敗的觀念和發(fā)展模式，必須予以扭轉(zhuǎn)。在這方面，十八大提出的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的大政方針給我們看到了希望。但是，對于社會發(fā)展階段的表述“仍將長期處于社會主義初級階段”卻給人擔(dān)憂。

為什么？因?yàn)椤俺跫夒A段”的定位就等于默認(rèn)了犧牲環(huán)境追求發(fā)展的狀態(tài)。而實(shí)際上，我國人均GDP達(dá)到五六千美元，按相關(guān)定義，已經(jīng)達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中級發(fā)展水平。因此，“初級階段”的定位，不利于大家去追求健康環(huán)境、建設(shè)健康環(huán)境。

其次，政府有調(diào)集資源開展環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。環(huán)保法規(guī)定，各級地方政府對所轄區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府作為第一責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，它應(yīng)該也必須匯集各種資源，動員全社會的力量來保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境健康。當(dāng)前，推動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是其重要舉措。

第三，政府對于加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督負(fù)有責(zé)任。自然人、法人并不都是那么自覺自愿地以環(huán)境的健康作為行事的考量標(biāo)準(zhǔn)。世界上健康環(huán)境的實(shí)現(xiàn)都與嚴(yán)格執(zhí)法緊密相關(guān)。

政府怎樣分享健康環(huán)境的價值？環(huán)境恢復(fù)健康，可以改善民生、促進(jìn)社會人居和諧，這就是健康環(huán)境對政府的價值所在。人民不能享受健康的環(huán)境，政府何談以人為本？同時健康環(huán)境也會提升了國土價值、吸引精英人才、促進(jìn)科技創(chuàng)新，帶來消費(fèi)稅收。

產(chǎn)業(yè)：即指環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是使環(huán)境恢復(fù)健康的技術(shù)和物質(zhì)力量。它是治理方受托于污染產(chǎn)生者和環(huán)境責(zé)任者，通過契約關(guān)系，進(jìn)行咨詢、設(shè)計(jì)、工程施工、投融資、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈活動，恢復(fù)環(huán)境健康的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。當(dāng)前尤其要推行以效果為導(dǎo)向的綜合環(huán)境服務(wù)。因?yàn)樗扇【C合、集成的手段，包括上述產(chǎn)業(yè)鏈中的多個環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境健康、環(huán)境美好的目標(biāo)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)如轉(zhuǎn)向以綜合環(huán)境服務(wù)的高端業(yè)務(wù)形態(tài)來牽引發(fā)展，其體量將得到快速增長。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何分享健康環(huán)境的價值？主要體現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)在保護(hù)環(huán)境、使環(huán)境恢復(fù)健康的過程中得到發(fā)展壯大。

中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從無到有已經(jīng)有四十余年的歷史，目前仍處于快速發(fā)展的階段，發(fā)展的路還很長，至少還有二十年的機(jī)遇，中國每年為使環(huán)境恢復(fù)健康的支出會增加到一萬億美元。中國將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，并作為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅因?yàn)樗鼘τ诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不可或缺的地位，還因?yàn)樗捏w量會越來越大，在GDP中的比重會進(jìn)一步提高。恢復(fù)環(huán)境健康，創(chuàng)造健康環(huán)境，必會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來無窮生機(jī)，賦予環(huán)保產(chǎn)業(yè)無比巨大的發(fā)展價值。

用戶：包括具體的公民和受益于環(huán)境改善的企業(yè)。不管是公民還是企業(yè)，都有公共環(huán)境信息知情權(quán)，有參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。對于自身所產(chǎn)生的環(huán)境污染，用戶有消除污染或付費(fèi)請他人消除污染、恢復(fù)環(huán)境健康的責(zé)任和義務(wù)。對于企業(yè)和政府的事關(guān)環(huán)境保護(hù)的行為，每個公民還有監(jiān)督的權(quán)利。用戶的環(huán)境意識，以及它為環(huán)境保護(hù)所支付的費(fèi)用，對于創(chuàng)造一個健康的環(huán)境是最基本的驅(qū)動力。

用戶如何分享健康環(huán)境的價值？主要體現(xiàn)在，健康的環(huán)境保障了每個人的身心健康，給每個企業(yè)增加了健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的可能性。

科研：指的是環(huán)保科研和技術(shù)力量。通過研究開發(fā)，將科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀的環(huán)保產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為精品工程，使得科學(xué)技術(shù)在恢復(fù)環(huán)境健康中發(fā)揮作用，產(chǎn)生持續(xù)改善環(huán)境的結(jié)果。

未來，我們至少有兩個方面值得期待：

一是加強(qiáng)健康環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究。現(xiàn)在存在著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過高的情形，過高的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中根本做不到，結(jié)果都在弄虛作假地自欺欺人。同時，也存在著缺少不同環(huán)境健康與否的判別標(biāo)準(zhǔn)。這些都需要在科研中予以解決。

二是企業(yè)搞環(huán)保科研應(yīng)該成為發(fā)展主導(dǎo)。過往，環(huán)保科研成果在科研院所之中躺著睡大覺的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量浪費(fèi)了國家的科研投入。應(yīng)讓企業(yè)搞環(huán)保科研成為發(fā)展主導(dǎo)，政府對此予以大力支持，真正實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

學(xué)校：學(xué)校在創(chuàng)造健康環(huán)境宏偉事業(yè)中的作用和價值最主要的體現(xiàn)在，它們對于國民環(huán)境價值觀、環(huán)境意識的培育，對于環(huán)境保護(hù)知識的宣傳教育。使環(huán)境價值觀念、環(huán)境保護(hù)知識不斷的一代一代傳承和豐富發(fā)展。這種傳承對于整個社會環(huán)境價值觀的形成和提升具有不可替代的作用。此外，高等院校對于環(huán)境健康的科研開發(fā)，也是一支不可忽視的力量。

這五個方面中，每個方面各自與其它四個方面都相互作用、緊密關(guān)聯(lián)，在創(chuàng)新環(huán)境健康價值之中不可替代。而環(huán)境恢復(fù)健康，每個方面都分享著共同利益和共贏成功的價值。

編輯： 李曉佳